文章核心观点 四川省在“十五五”规划期间，将全力打造国家战略腹地重点支撑区和国家区域发展“第四极”，其关键举措是通过大规模投资（三年行动方案投资210亿元）系统性补齐内河水运短板，构建“内畅外联”的立体交通网络，旨在降低物流成本、提升开放水平、促进产业转型升级，并以此破解区域发展不平衡问题，最终赋能临港产业集群发展[1][8][9]。 国家与省级战略背景 - 国家“十五五”规划建议首次提出拓展流域经济模式，为内河水运发展锚定方向[2] - 交通运输部等六部门提出到2030年提升内河货运量及周转量在综合运输体系中的占比[2] - 四川省委十二届八次全会提出构建现代化基础设施体系，打造国家综合立体交通极，建设现代化水网[9] - 四川省政府印发《“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案（2025—2027年）》，明确五大方向并投资210亿元[1][9] 四川水运现状与短板 - 四川水资源丰富，通航里程1.05万公里，位居全国第四、西部第一，但水运货运量仅占全社会货运量的3.52%[3] - 该占比远低于长江上游的重庆（低11个百分点）和长江中游的湖北（低近25个百分点）[3] - 四川1000公里以上长距离运输仍以公路为主，导致物流成本偏高，制约产业高质量发展[7] - 高等级航道比例低，里程仅占通航总里程的8.1%，约80%国家高等级航道建设未达标，且高等级航道碍航闸坝比例达31%[11] - 长江川境段航道等级与通行能力低于下游，且受三峡枢纽过闸问题影响，运输成本与时效受限[11] 发展目标与投资重点 - 根据《四川省内河水运发展规划（2023—2035年）》，目标到2035年建成5条出川通道，三级及以上高等级航道里程达到2160公里，覆盖57%的市级行政区[12] - 《行动方案》210亿元总投资中，七成以上将投入航道建设，以打通金沙江乌东德、白鹤滩、溪洛渡坝区段等“卡点”，消除长江川境段等“堵点”[13] - 港口整合是另一重点，计划通过成立四川港口公司等方式，实现从“一市一港”到“一省一港”的一体化运营[13] - 需大力推进重点港口集疏港铁路、公路建设，加快港口与货源地、园区衔接，解决“最后一公里”问题[13] 近期进展与成效 - 2025年1—10月，四川水路交通固定资产投资完成47.83亿元，同比增长4.6%[9] - 2025年前三季度，四川水路货运量完成4607.16万吨，同比增长21.65%[9] - 同期水运货物周转量完成266.1亿吨公里，增速高达34.77%[9] - 宜宾港开通马边至涪陵的磷矿公水联运精品线路，截至2025年9月已承运磷矿等大宗物资近40万吨[17] - 泸州港石龙岩码头进入万吨级船舶作业时代，其“铁水联运+近洋航线”物流体系加速形成[19] 对产业与区域经济的影响 - 水运提升有望带动适水产业沿江布局，形成特色鲜明的临港产业集群，宜宾、泸州等节点城市被推至前沿[15] - 以磷矿运输为例，四川雷波、马边主产区年产量超1500万吨，约六成通过水路运输，2025年上半年宜宾已运输磷矿18万吨，预计全年中转70万吨[17] - 泸州港进口以锂辉矿等资源为主，出口以本地工业制品为核心，江海联运物流成本可低至每吨每公里2分多钱[19] - 预计2025年泸州市港口货物吞吐量达1000万吨，较2020年增长40%以上；集装箱吞吐量达25.6万标箱，较2020年增长约70%[19] - 通过差异化港口分工（如宜宾、泸州发展国际物流，乐山建设大宗散货港，广元作为转换枢纽），可推动水运从交通补充转变为主要长途运输方式[14] 面临的挑战与未来方向 - 当前设施不配套、航线班次少、三峡过坝时间长等问题，导致已形成的水运能力尚未得到充分发挥[19] - 未来需针对水运企业、航道、货物集疏运等关键环节逐个配套完善，并有意识地引导企业利用成本优势的水运通道[19] - “十五五”期间，随着进出川铁路大通道和水运通道建成，四川区域经济发展将迎来要素高效流动、开放水平提升、产业转型升级的重要机遇期[1]