全球城市化趋势与预测 - 到2050年，全球三分之二的人口增长将发生在城市，未来全球城市人口增长将主要聚集在亚洲和非洲国家 [1] - 预计2025年至2050年的城市人口增量中，超过一半来自印度、尼日利亚、巴基斯坦、刚果（金）、埃及、孟加拉国、埃塞俄比亚7国 [1] - 全球城市人口占比从1950年的20%升至2025年的45%，人口超过1000万的特大城市数量从1975年的8个增至2025年的33个，且超过一半位于亚洲 [1] 城市化的经济与民生驱动因素 - 城市化程度与国家人均收入之间存在系统性关系：城市人口比重越高，经济生产率和国家收入水平越高 [2] - 城市集中带来的人口密度、基础设施效率、生产力提升是经济发展的基础性动力，高密度城市环境使劳动市场更活跃，企业更容易获取劳动力 [2] - 城市具备更好的医疗、教育、就业机会、公共交通、基础设施等条件，这些差异是推动人口由农村向城市迁移的主要原因，表明城市化能显著改善民生 [2] 城市化进程中的挑战与问题 - 城市人口增长过快导致城市压力过大，包括住房需求激增、道路拥堵加剧、公共交通不堪重负，以及教育与医疗资源紧缺 [3] - 无序城市扩张带来弊端，当前城市建成区扩张速度已远高于人口增长速度，自1970年以来，新增城市土地中60%来自可耕土地，城市扩张被认为威胁粮食安全和生态系统 [3] - 全球约10亿人仍居住在非正式居住区，缺乏清洁供水、污水处理、电力、住房安全等基本保障 [3] 应对策略：综合规划与治理 - 需制定综合城市化战略，依靠“国家城市政策”实现协同治理与均衡发展，整合住房、土地利用、交通、基础服务等政策，形成协调一致的国家框架 [4] - 为减少能源消耗和土地浪费，建议优先发展紧凑型城市，通过“紧凑、连接、协调”模式控制无序扩张和保护生态空间 [4] - 需把城市、乡镇和农村纳入整体城乡一体化治理，通过投资交通、数字连通性、基础设施等强化城乡联系，实现空间结构的协调发展 [4] 应对策略：具体领域措施 - 在快速城市化地区，建议加强住房、交通、水与卫生设施供给，确保可负担与公平性，同时推动非正式居住区升级 [5] - 针对老龄化和气候变化等问题，需规划建设“适老城市”，包括无障碍设施、社区照护、养老服务等，以及加快气候适应建设，增强城市应对高温、洪涝、风暴等气候风险的能力 [5]