文章核心观点 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高效能治理是实现高质量发展的制度保障和关键所在 [1] - 统筹高质量发展和高效能治理是推进中国式现代化进程中一项具有全局性、牵引性的关键任务 [1] - 高质量发展和高效能治理相互依存、相互促进，需把握其内在统一、动态适配和良性互动关系 [2][3][4][5] - “十五五”时期需通过强化顶层设计、优化资源配置、推动数智赋能、健全反馈机制四大重点任务，形成“治理—发展”相互促进的良性循环 [7] 高质量发展与高效能治理的内在关系 - 高质量发展是体现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的发展，贯穿于经济社会发展的各领域全过程 [2] - 高效能治理强调通过多元主体高效协同和动态调适的治理机制，推动制度优势转化为发展优势 [2] - 高效能治理为高质量发展提供坚实保障，营造公平竞争的市场环境、良好的创新创业环境以及和谐稳定的社会环境 [3] - 高质量发展对治理能力和治理体系提出更高要求，促使其持续优化和升级，例如数字经济的发展要求治理更加精准智能 [3] - 高效能治理通过制度创新为高质量发展注入稳定性和新动能，高质量发展的实践需求则持续推动治理体系优化升级，实现动态适配 [4] - 高效能治理既为高质量发展提供制度基础，也是其可持续推进的不竭动力，二者在良性互动中形成协调共进的循环机制 [5] “十五五”时期的战略路径和重点任务 - 强化顶层设计，提升治理效能，通过完善战略规划和法治保障，提高决策的科学性与政策的执行力 [8] - 优化资源配置，激发发展动能，破除资源流动的卡点和堵点，引导关键资源向战略性新兴产业和创新型项目高效集聚 [9] - 推动数智赋能，打造增长引擎，将大数据、人工智能和区块链等数智技术深度融入治理全过程，提升治理决策的科学化和政策执行的精细度 [10] - 健全反馈机制，形成良性循环，持续优化风险预警、绩效评估等相关机制，建立健全全域风险预警和应急防控体系 [11]