美国对WTO的财务施压与贸易政策行动 - 2025年2月，特朗普签署行政命令，要求审查美国对所有国际组织的资金支持，主要针对WTO，并暂停支付2024和2025年度会费 [1] - WTO年度预算约2.3亿瑞士法郎，美国贡献占11%，约2630万美元，停付将影响WTO日常运作和贸易谈判 [1] - 2025年3月下旬，WTO确认美国欠款进入“第一类状态”（拖欠超一年未超两年），导致美国无法担任委员会主席并无法获得某些文件 [4] - 2025年7月，WTO公布美国欠款总额为2630万美元，欠款问题开始影响发展项目进行 [7] - 2025年8月，美国部分支付2024年欠款以避免欠费升级至“第二类状态”并失去投票权，但2025年款项仍被冻结 [7] - 2025年10月底，美国悄悄支付部分逾期会费，WTO相应撤销了对美国的处罚 [10] - 审查期结束后，美国支付了部分欠款，避免了更严重后果，但未完全恢复资金支持 [8][14] WTO的应对措施与运营调整 - WTO内部紧急调整预算，优先保证争端小组运转，并制定备用方案如减少旅行费用和转为线上会议 [4][7] - WTO为应对长期资金拖欠制定了计划B，若美国长期拖欠将从储备金中提取资金 [14] - WTO调整策略，削减非必需开支，确保核心活动如贸易审查和秘书处正常运作 [12][16] - WTO依靠其他成员国捐款填补资金缺口，但承认此方式无法长久持续 [8] 对WTO争端解决机制的影响与历史背景 - 特朗普在第一任期自2017年起拒绝任命WTO上诉机构新法官，导致到2019年底该机构仅剩一名法官并完全瘫痪 [3] - 上诉机构瘫痪导致数百起贸易纠纷无法处理，包括多国对美国关税政策的投诉 [3] - 2025年，特朗普政府推出对汽车加征25%关税计划，迫使加拿大和墨西哥准备通过WTO投诉，但因上诉机构瘫痪案件被搁置 [4] - 2025年6月，美国对加拿大部分产品加征关税并引用紧急经济法案，相关投诉同样因上诉机构无法运作而被搁置 [7] - 特朗普通过断供延续对WTO施压，要求改革上诉机构，结果导致WTO上诉机构完全瘫痪，案件堆积如山 [14][16] 全球贸易格局与多边体系的演变 - 美国做法引发全球贸易格局变化，许多国家开始转向双边协议或区域性贸易协议（如RCEP），以减少对WTO依赖 [10][16] - 全球贸易逐渐碎片化，保护主义情绪上升，多边贸易体系遭遇严重挑战但未完全崩溃 [12][16] - 美国与欧盟在2025年10月达成了部分关税豁免协议 [8] - 2025年9月，特朗普签署命令将钢铝关税扩展至衍生品，影响全球供应链 [7] - 特朗普试图通过关税和断供重塑全球贸易规则，引发报复性循环，影响美国出口企业并加剧全球供应链中断 [12][18] 美国国内政治立场与战略考量 - 特朗普团队表示国际组织必须证明其对美国有价值，否则美国将限制资金支持 [14] - 美国对WTO不满情绪根深蒂固，批评其未能有效管理中国市场行为，并认为发展中国家享受了不公平优惠 [14] - 民主党批评称美国做法可能削弱其国际影响力，导致美国逐渐孤立，并给其他国家（如中国和俄罗斯）留下填补空白的机会 [3][12][16] - 民主党指出，相比直接退出世卫组织，暂停WTO资金至少让美国保留了一个监督的位置 [5][18] - 贸易专家分析认为，美国做法短期内或有效果，但长远看可能削弱美国国际影响力 [18]