近期高速公路免费案例 - 湖南长永高速于2024年11月2日起按“零费率”终止收费，结束了31年的收费历史，成为湖南首条长期免费高速公路[1] - 2024年9月，成绵高速和成都城北出口高速停止收费，成为西部地区首批取消收费的高速公路[3] - 2024年6月，武汉天河机场高速收费期满停止收费，后续通过零费率保障运营[3] - 2024年年初，通车30年的广州北环高速正式取消收费，其日均车流量巨大，是全国较为繁忙的高速公路之一[5] - 2022年3月，广佛高速停止收费，该路段全长15.7公里，是粤港澳大湾区重要交通枢纽[7] - 2014年，深圳梅观高速提前免费，收费历史仅19年，远未到原定截止期限[8] 高速公路免费现象的特点 - 决定停止收费的高速公路大多集中在经济发达地区，如广州、深圳等[5][8] - 大部分免费决定集中在2022到2025年间，即最近三年[10] - 截至2021年，全国收费公路总里程18.76万公里，其中高速公路收费里程为16.12万公里，占比约85.9%[10] 收费政策与法规背景 - 根据《收费公路管理条例》，政府还贷公路收费期限最长不超过15年，中西部最长不超过20年；经营性公路收费期限最长不超过25年，中西部最长不超过30年[11][12] - 高速公路按期免费并非必然，部分高速选择延长收费期限，例如京石高速河北段在原21年收费期结束后，获准增加22年收费期限[14] - 《收费公路管理条例》修订稿多次征求意见，但尚未完成正式修订，修订目标包括解决高速公路收费到期后无法偿还建设贷款的问题[15][17] 高速公路行业财务状况 - 2021年，全国收费公路车辆通行费收入为6630.5亿元，支出为12909.3亿元，收支缺口约为6278.8亿元，其中高速公路部分缺口约6047.3亿元[17] - 高速公路债务体系存在“借新债还旧债”的困境，在经济相对落后地区债务风险更加明显[20][21] - 高速公路养护费用是一笔不可忽略的支出，例如沪嘉高速每年养护费用在1000万元左右，且每15到20年需进行一次花费更高的大修[25] 行业模式与发展争议 - 高速公路普遍遵循“贷款修路，收费还贷”的建设模式，但该模式被认为只适合经济发达地区[22][25] - 有观点认为，在人口稀少地区修建过多高速公路易造成资源浪费，且无法通过通行费收入覆盖成本，应优先修建低等级公路[22] - 公路全年完成营业性货运量418.80亿吨，占国内货物运输总量的七成以上，高速费水平直接影响全国物流运输成本和商品价格[25] 历史背景与作用 - 中国大陆首条高速公路沪嘉高速于1988年建成，全长20.5公里，建成后承接了沪宜公路56%的客货运交通量[4] - 沪嘉高速之后，国内迎来高速公路兴建潮，如1990年建成的京津塘高速、1993年通车的广深高速等[4] - 2012年，沪嘉高速在建成24年后按履约规定停止收费，据估算其年通行费过亿元，而投资成本为2.3亿元，已远超成本回收[5]