核心事件概述 - 2025年2月，特朗普签署行政命令，要求审查美国对所有国际组织的资金支持，直接瞄准世界贸易组织（WTO）[1] - 美国于3月4日的WTO预算会议上宣布暂停支付2024和2025年的会费，直至审查结束，涉及金额2630万美元[1] - 此举导致WTO运营面临压力，资金缺口影响贸易谈判及其他职能[1] 美国对WTO的施压策略与历史背景 - 特朗普在第一任期（2017年）即开始拒绝任命WTO上诉机构新法官，导致该机构于2019年底瘫痪，数百起贸易纠纷积压[3] - 美国坚持要求WTO改革争端解决机制和会费分摊比例，将支付会费与改革进展挂钩[5][18] - 特朗普政府利用断供资金和加征关税（如25%汽车关税、钢铝关税衍生品）作为施压手段，试图重塑对其有利的贸易规则[8][10] WTO的财务与运营影响 - WTO年度预算约2.3亿瑞士法郎，美国分摊比例为11%，暂停支付的会费总额为2630万美元[1][10] - 具体欠款包括2024年未付的1300万美元及利息[7] - WTO内部采取调整支出、削减非必要开支（如旅行费）、优先保障争端解决小组运行等应对措施[10][20] - 组织准备动用储备金（“计划B”）以应对美国可能长期拖欠会费的情况[18] 对美国的制度性处罚与后续进展 - 3月下旬，WTO确认美国欠费进入“第一类状态”（拖欠超过一年但不到两年），导致美国无法担任委员会主席且无法获取某些文件[5] - 5月，WTO开始对美国实施行政处罚，限制其参加某些会议[10] - 8月，美国部分支付2024年欠款，避免欠费状态升级至“第二类”（将丧失投票权），但2025年资金仍被冻结[10] - 10月底，美国悄悄支付逾期会费，WTO随后取消了对美国的处罚[14][20] 国际反应与全球贸易格局变化 - 其他成员国抱怨资金缺口影响谈判，加拿大、墨西哥等国计划就美国关税政策向WTO投诉，但因机构瘫痪而搁置[1][8] - 多国转向双边或区域贸易协定（如RCEP），以减少对WTO框架的依赖，全球贸易呈现碎片化趋势[20] - 民主党批评该策略削弱美国领导力，可能让中国、俄罗斯等国填补空缺；但认为其优于直接退出WTO，至少能保留席位进行监督[3][16][22] - 贸易专家分析认为，美国保护主义政策引发报复循环，导致全球供应链中断，企业受损，长远可能自损其影响力[16][22]