平行分论坛二:“十五五”美丽中国建设战略任务与实践路径|2025年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会
中国环境报·2025-12-03 09:49

国家生态文明建设总体战略与成就 - 建设美丽中国是重大战略部署,贵州、新疆、黑龙江、湖北等省份均将以此为核心目标推进“十五五”时期工作 [1][3][5][7] - 新时代以来绿色成为中国高质量发展的鲜明底色,2015年后呈现明显上升趋势,中国建成全球最大清洁钢铁生产体系、新能源产业链、清洁发电体系及覆盖温室气体排放量最大的碳市场 [22] - “十四五”期间全国新增水土流失治理面积超34万平方公里,水土保持率达73%以上,重点区域土壤侵蚀强度降低15%—20% [11] - 城市黑臭水体治理已实现基本消除的目标,2024年全国地级及以上城市居民小区生活垃圾分类覆盖率大幅提升 [9] - 中国是全球空气质量改善速度最快的国家,水环境主要理化指标已接近或达到部分发达国家水平,人工林面积居世界首位 [22] 各省/地区“十五五”时期核心规划与行动 - 贵州省:以美丽中国建设为统领,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,展现山清水秀、绿色低碳新风采 [1] - 新疆维吾尔自治区:锚定“五大战略定位”,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,确保美丽新疆建设取得新进展 [3] - 黑龙江省:锚定美丽中国建设龙江实践新目标,聚焦“3个1”主线导向,抓实“5个协同”任务,加快推进全面绿色转型 [6] - 湖北省:聚焦美丽湖北建设,推进降碳减污扩绿增长协同发力,以生态赋能高质量发展 [8] - 福州市:大力实施未来产业培育计划,构建“从山顶到海洋的保护治理大格局”,打造三条轴线,深化“数字福州”建设 [21] 污染防治与生态修复具体举措 - 深入推进污染防治攻坚,解决群众身边突出生态环境问题 [2] - 新疆将加强天山北坡城市群大气环境整治,系统推进伊犁河、塔里木河等重点河湖保护治理 [4] - 湖北长江干流段水质连续6年保持Ⅱ类,丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类 [7] - 水利部完成河湖“四乱”问题清理整治14万个,700余条重点河湖生态流量达标率98.6% [11] - 住房和城乡建设部系统化全域推进海绵城市建设,加快城市污水设施建设,提升污水治理效能 [9] - 国家林草局将科学开展大规模国土绿化,全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [14] 绿色低碳转型与产业发展 - 加快发展方式绿色转型,因地制宜发展新质生产力,推进战略性新兴产业向“新”崛起 [2] - 新疆全面实施碳排放总量和强度双控制度,推进“碳达峰十大行动”和“节能减排十大工程”,建设零碳园区、零碳工厂 [4] - 湖北以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长,中碳登累计清算额破千亿元,上线运行全国首个融合五大环境权益的省级交易平台 [7] - 开展绿色低碳转型深化行动,推动能源结构清洁化、产业体系低碳化,构建“双碳”目标下的经济新范式 [16] - 促进“生态文化+”产业融合,深挖地理标志文化内涵,开发新产品、新业态,优化乡村生态文化特色旅游精品线路 [19] 生态产品价值实现与机制创新 - 加快推进生态优势转化,拓宽绿水青山向金山银山转化路径,推进生态产业化和产业生态化 [2] - 水利部开展水土保持生态产品价值转化交易100余单,金额40多亿元 [11] - 健全生态产品价值实现机制,优化GEP核算技术规范、编制生态产业目录、优化横向生态补偿机制、推动VEP核算项目落地 [17] - 明晰乡村地区生态产品产权关系,探索生态产品价值评估方法,积极引入社会资本完善农文旅融合项目市场化运作机制 [19] 制度体系与治理能力建设 - 完善美丽贵州建设制度体系,打好法治、市场、科技、政策“组合拳” [2] - 新疆将健全生态环境治理保护体制机制,加强生态环境分区管控,完善生态保护补偿制度 [4] - 湖北健全全域推进美丽湖北建设的制度体系,筑牢绿色发展制度保障 [7] - 推动生态环境治理能力现代化,增强环境执法监管“智慧化”,压实地方党委政府责任 [16] - 强化政策引领,完善绿色财税、金融支持政策,创新科技赋能攻关碳捕集利用等关键技术 [17] 水利与林草领域重点规划 - 水利部“十五五”目标:全国新增水土流失治理面积31万平方公里以上,水土保持率达到74%以上,推动将水土保持率纳入美丽中国建设考核指标体系 [12] - 水利部河湖治理:制定实施河湖岸线保护与利用规划,落实生态流量保障措施,建立地下水储备制度,全面推进幸福河湖建设 [12] - 林草局工作基础:森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统和自然保护地约占陆域国土面积75%,是维护国家生态安全的重要屏障 [13] - 林草局“十五五”任务:统筹推进科学保护、系统治理、合理利用三大任务,加强野生动植物保护,守牢防火防虫安全底线 [14] 区域协同与全球贡献 - 突出区域协同,落实长江经济带、黄河流域等区域共保联治机制 [17] - 新时代中国绿色转型为全球提供了集理论、行动、制度、能力为一体的体系化中国方案 [22] - 加大参与和引领全球环境与气候治理力度,推动经济社会发展进入“深绿色”转型阶段 [23]