美俄主导的乌克兰和平协议进程 - 美俄两国秘密制定了一份关于乌克兰问题的和平协议草案，包含28条具体条款，整个谈判过程将欧洲各国排除在外，直到草案完成后才被告知[1] - 11月23日，欧洲三大国（英法德）及欧盟代表在瑞士与美国和乌克兰代表会晤，欧洲认为协议条款过于苛刻且自身未参与谈判，但美国态度强硬，建议乌克兰尽快签署[11] - 面对欧洲的争议，美国后续提出了一个包含19个条款的新方案，象征性采纳部分欧洲建议，但谈判主导权仍在美国和乌克兰手中，欧洲无法实质参与，修改后的方案还需俄罗斯审核[16] 协议引发欧洲强烈不满 - 欧洲对美俄私下谈判并制定协议感到愤怒，认为自身被美俄联合忽视，并被当作“冤大头”利用，欧洲在乌克兰问题上投入了大量资金和精力[3] - 协议中部分条款令欧洲无法接受，例如要求俄乌签署互不侵犯条约、阻止北约东扩等，这使欧洲多年对乌的武器和资金支持变得毫无意义[4] - 协议第13、14条要求欧洲若想帮助俄罗斯重返全球经济体系，就必须逐步解除对俄制裁，这与欧洲计划对俄实施新一轮制裁的意图相悖[6] 协议涉及的关键经济与重建条款 - 美俄计划签署长期经济协议，合作领域包括能源、人工智能等，并可能让俄罗斯重新回到G8[8] - 美国提出为乌克兰重建筹集2000亿美元，其中1000亿由俄罗斯出资，并计划从被冻结的俄罗斯资产中分出2000亿，用于投资公司和乌克兰重建[8] - 欧盟委员会主席冯德莱恩建议，在未来两年内再向乌克兰提供1357亿欧元的援助[10] 欧洲的弱势地位与反应 - 欧洲国家虽口头不满，但无力实质反抗，因其情报系统和安全保障掌握在美国手中，缺乏足够实力与美国较量，在博弈中只能充当配角[14] - 法国总统马克龙批评协议，主张欧洲必须自己做决定，尤其是在冻结俄罗斯资产问题上，但此举被认为更多是国内政治表态，实际意义有限[13] - 德国、英国等欧洲大国不敢完全否定协议，仅在次要条款上提出意见，在关键问题上对美国避而不谈，甚至违心称赞美国的和平努力[14] 欧洲寻求其他领域找回话语权 - 欧洲意识到在乌克兰问题上已丧失话语权，为挽回面子，开始将注意力转向美欧关税争端[17] - 美欧曾达成关税协议，欧盟催促美国自8月1日起取消相关关税，但美国近期放风称不仅不会取消，反而可能对钢铁、铝等产品加征关税[17] - 欧洲试图通过关税问题找回一些尊严，但其在安全和能源方面仍无法摆脱对美国的依赖[19] 对乌克兰的影响与博弈本质 - 乌克兰从“抗俄英雄”陷入断援和领土丧失的困境，成为美俄博弈的工具[21] - 美国以和平为名提出的28条计划，实质是逼迫乌克兰割地、放弃权益，同时图谋独占重建利润[19] - 这场国际博弈体现了“美国优先”的私利，在霸权政治下，棋子失去价值后便被丢弃[21]