“十五五”区域发展战略核心观点 - “十五五”规划首次提出发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略“四大战略”的叠加效应，并首次将促进南北方协调发展写入规划 [1] - 未来5到10年，市场重心与国际贸易流向向南方倾斜的趋势将缓和，市场将向北方、中西部更均衡地分布 [1][6] - 缩小区域差距的核心是促进要素自由流动，特别是人口自由流动，并通过教育与培训提升劳动力流动能力 [2][7] 四大板块发展重点与策略 - 西部地区：政策与市场需协同发力以保障民族地区与边疆地区稳定发展，需推动成渝双城经济圈建设以在经济总量和产业结构上实现突破，打造西部高质量发展重要增长极 [4] - 东北地区：人口与产业领域仍存结构性压力，国际局势演变为沈阳、大连等重点城市及关键产业发展注入新动能 [5] - 中部地区：需发挥“三基地、一枢纽”的区位优势，重点推动长江中游城市群加快发展，着力推进物流与基础设施建设及产业承接与升级 [5] - 东部地区：作为经济压舱石，需在科技与产业创新领域找准突破口，强化科技创新与产业融合，深化科技成果转化 [5] 南北方协调发展 - 南北经济差距主要成因包括国际市场重心向南方倾斜、南方产业结构与产业集群更完备、南方在营商环境与市场活力方面优势更突出 [6] - 缩小差距的关键突破口在于优化营商环境，北方地区尤需强化，同时黄河流域生态保护和高质量发展（涉及山东、河南、山西、陕西等省份）有望在能源、装备制造等领域形成新动能 [6] 主要城市群发展路径 - 京津冀：需疏解非首都功能，在产业发展、居民收入、基本公共服务等方面提质增效，深入推进一体化建设并构建合理的产业链协同 [7] - 长三角：需持续推进沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市，以提升皖北发展质量 [7] - 粤港澳大湾区：应在夯实基础性制度衔接基础上，加快构建高水平开放体系 [7] - 三大城市群需强化与周边地区联动以提升辐射带动效能，并在人均GDP、人均收入等方面与其他地区保持相对协调 [7] 人口流动趋势与区域发展适应 - 未来大部分人口将进一步向城市群、都市圈和中心城市集中，北京、上海、广州等超大城市人口规模受综合调控及生活成本影响未必持续增长 [2][8] - 政策需优先满足人的全面发展需求，推进基本公共服务均等化，并实施区域导向政策以提升基础设施和公共服务水平，因地制宜发展产业，同时重视县域发展 [9] 产业协作与新技术扩散 - 推动东西部产业协作需更好发挥市场主体作用，企业将依据产能与市场布局自主决策转移，同时发挥政府调控作用，强化如双向飞地、税收共享等机制设计 [9][10] - 推动人工智能等新技术向欠发达地区扩散，需通过创新链与产业链融合、产城融合等方式，与经济较发达的中心城市优势形成联动 [11]