“先富带后富”怎么带?“深汕”给出了广东答案
36氪·2025-12-03 20:24

文章核心观点 - 深汕特别合作区是广东省为破解区域发展不平衡、实现共同富裕而进行的战略押注,其核心模式是由深圳市全面主导,旨在从零开始完整地“复制一个深圳”,通过移植深圳的治理体系、产业逻辑和公共服务标准,在相对落后地区快速培育新的高质量增长极 [3][4][5] 发展模式与战略定位 - 该合作区突破了传统的产业转移、对口帮扶和财政倾斜等“输血”模式,致力于打造具有内生增长能力的“造血”系统 [4] - 由经济总量超3万亿元的深圳市全面主导建设管理,执行深圳的标准和效率,是一种“再造”与“克隆”,而非简单帮扶 [5][7] - 广东省通过立法(《广东省深汕特别合作区条例》)确保深圳全权主导,避免多头管理,并从战略上定位其为“东部板块高质量发展的战略引擎” [7] 经济发展与产业成果 - 地区生产总值从2018年的38.95亿元增长至2024年的242.15亿元,年均增长率达35.6% [1] - 2024年GDP增速一度达到74.24%,规模以上工业总产值从2018年的49.29亿元飙升至2024年的706.37亿元,年均增长55.9% [12] - 产业发展聚焦“新质生产力”,构建以新能源汽车为“一号产业”,新型储能、新材料、智能制造机器人为辅的“一主三辅”现代产业体系 [9] - 比亚迪在该区总投资超315亿元,是其全国八大基地中集中布局仰望、方程豹等高端车型的基地,体现了核心战略地位 [9][11] - 小漠国际物流港已开通11条国际滚装航线,比亚迪生产基地距港口仅2.5公里,通过专用通道实现“出厂即出港”,将汽车出口物流流程时间压缩至5分钟 [11] - 延锋智能座舱产业园作为“村企合作”代表,投资额0.6亿元,满产后产值预计达15亿元,年税收约0.43亿元,并使村集体年收益从基本无收入提升至约600万元 [11][12] 城市建设与公共服务 - 规划建设坚持“深圳标准”,公共服务资源与产业同步配置,避免“重生产、轻生活”的“鬼城”困境 [15] - 教育方面引入了深圳中学(深圳“四大名校”之首)高中园、深圳职业技术大学分校区、南山外国语学校等优质名校,确保从基础教育到职业教育的全线高标准 [15] - 医疗方面由北京大学深圳医院直接托管深汕人民医院,提供顶尖医疗服务 [17] - 住房保障方面,规划建设15个保障房项目,目前已建成11566套高标准住房,以稳定产业人口 [18] - 产业、教育、医疗、住房四大要素全部按照深圳标准配置,实现了“产城人”的深度融合 [19] 成功的关键因素 - 实现了“一张蓝图干到底”,产业定位精准(聚焦新能源汽车生态),实施路径清晰(深圳全权主导),资源配置协同(产业与民生同步推进) [22][23] - 拥有“从零开始”的优势,原为常住人口仅6万的落后乡镇,历史包袱小,便于按照“当代工业文明模板”进行高起点规划,实现高效率和低成本启动 [23] - 在发展初期就以最高标准同步配置公共服务,有效避免了“有产无城”或“有城无人”的困境 [25]