规划定位与基础 - “十五五”时期是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期，具有承前启后的重要地位 [3][4] - “十四五”时期经济总量跨过两个万亿台阶、今年将突破5万亿元，人均地区生产总值、全员劳动生产率全国领先 [3] - 全社会研发经费投入强度保持6%左右，高被引科学家数量全球城市最多，新质生产力加速发展 [3] 经济发展与产业规划 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先 [6][8] - 大力发展新质生产力，深化教育科技人才一体发展，完善现代化产业体系 [7][17] - 打造全球数字经济标杆城市，做强北京数据集团和国际大数据交易所，培育全球领先的人工智能产业生态 [20] - 发展壮大高精尖产业，扩大新一代信息技术、医药健康等产业集群优势，培育人工智能、绿色先进能源等新产业集群 [21] - 做优做强现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展科技金融、绿色金融、数字金融等 [22] 科技创新与研发 - 加快提升国际科技创新中心发展能级，建设全球重要科学策源地、未来产业引领地 [13] - 深化中关村先行先试改革，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，统筹“三城一区”联动发展 [19] - 突出企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业、高新技术企业和科技型中小企业 [18] - 深化科技成果转化机制改革，提升概念验证、中试验证平台服务能力，加大应用场景建设和开放力度 [18] 区域协同与城市发展 - 纵深推进京津冀协同发展，深化非首都功能疏解，构建现代化首都都市圈 [14][15] - 高水平建设城市副中心，保持每年千亿级投资规模，强化行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能 [15] - 推动重点领域协同发展，深化协同创新和产业协作，巩固提升“轨道上的京津冀” [16] - 大力实施城市更新，有序推进老城平房区整院成片区改造，持续实施老旧小区、危旧楼房改造 [41] 内需扩大与市场建设 - 大力提振消费，深化国际消费中心城市建设，扩大高品质服务消费，促进商品消费扩容提质 [23] - 扩大有效投资，强化城市更新、科技创新、新兴产业和未来产业、新型基础设施等领域投资 [24] - 服务全国统一大市场建设，健全产权保护机制，促进土地、资本、劳动力、技术、数据等要素资源高效配置 [25] - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，依法保护民营企业和企业家合法权益 [26] 绿色发展与可持续性 - 加快建设花园城市，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建联通便利的绿道网络 [46][47] - 推动生产生活方式绿色转型，发展壮大绿色经济，实施绿色低碳先进技术示范工程 [47] - 积极稳妥推进“双碳”工作，实施碳排放总量和强度双控制度，深化碳市场建设 [48] - 全面加强污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气 [45] 基础设施与城市治理 - 构建现代化综合交通体系，实施市郊铁路东北环线、城市轨道交通R4线一期等工程，促进“多网融合” [44] - 高水平建设“数智北京”，创建数据要素综合试验区，推进城市全域数字化转型 [45] - 深化接诉即办改革，强化12345市民服务热线平台功能，实现主动治理、未诉先办 [46] - 加强韧性城市建设，提升重要基础设施本质安全水平，强化城市生命线安全运行保障 [52] 民生保障与社会服务 - 积极促进就业与增收，深入实施就业优先战略，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 [33] - 完善多层次社会保障，健全基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保障体系，逐步提高城乡居民基础养老金 [34] - 加强“一老一小”服务，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，发展普惠托育服务 [35] - 办好人民满意的教育，推动基础教育扩优提质、均衡发展，稳步扩大免费教育范围，积极探索延长义务教育年限 [37]