文章核心观点 - 中国13个部门联合会议明确将境内稳定币流通及相关交易定性为非法金融活动 旨在从源头杜绝其可能引发的资本外流、洗钱等系统性金融风险 维护金融安全与货币体系稳定 [1] - 美国正通过推动比特币现货ETF、立法规范稳定币储备资产等方式 将稳定币塑造为新型“数字美元” 旨在吸引全球资金购买美国国债 为巨额债务提供流动性支持 [3][5][7] - 中美在数字金融领域采取截然不同的发展路径 美国着力发展私营部门主导的稳定币和虚拟货币 中国则专注于央行主导的数字人民币及可控的金融创新 并采取“内地严控 香港试验”的双轨策略 [20][25][29] 美国推动稳定币的战略意图 - 美国证监会于今年10月批准首批比特币现货ETF 吸引华尔街资本大量涌入 [3] - 全球稳定币总市值已突破1320亿美元 其中锚定美元的稳定币（如USDT USDC）市值约1100亿美元 相当于一个全球流动的“数字美元”新壳 [3] - 美国通过的GENIUS法案要求稳定币发行方必须1:1持有安全的美元资产（如短期国债） 这使得稳定币公司成为美国国债的重要持有者 例如Circle持有的美债体量已超过1200亿美元 [7] - 此举本质上是将全球散户、企业及机构资金引入美国国债池 在境外分散风险的同时 为美国市场输送持续流动性 以维持其巨额债务的运转 [5][8][10] - 美元在全球外汇储备中的占比已下滑至约57.8% 稳定币成为美国一种新型的、迂回的美元输出方式 [5] 中国严控稳定币的核心原因 - 稳定币在身份识别与反洗钱合规方面存在明显短板 形成全球金融监管漏洞 其基于区块链和钱包的匿名或伪匿名特性 使得资金流向难以追踪 [13] - 稳定币已被用于网络赌博洗钱、非法集资通道及规避外汇管制等非法活动 例如上海浦东新区法院审理的一起案件涉案金额高达65亿元人民币 [15][16] - 稳定币为资本外流提供了绕过正规外汇管制系统（如个人5万美元年度购汇额度）的“暗河”通道 可能引发大规模资本外流 冲击国家外汇储备管理与汇率稳定 构成系统性金融风险 [16][18] - 中国监管的核心理念是允许研究技术与合规创新 但坚决禁止任何试图绕过监管、形成监管真空的金融活动 [20] 中美数字金融的不同发展路径 - 中国路径：以数字人民币为核心的可控创新 - 数字人民币已在20多个城市试点 支付场景覆盖地铁公交、商场消费、水电缴费等 [27] - 在跨境支付领域 推进多边数字货币桥（mBridge）等项目试点 利用央行数字货币实现秒级到账、低手续费的结算 服务于实体经济贸易 [29] - 美国路径：以私营稳定币为延伸的“数字美元” - 推动以USDT USDC为代表的私营稳定币发展 并将其储备资产与美债深度绑定 [3][7] - 中国的双轨策略：内地守底线 香港做试验 - 内地明确虚拟货币相关活动为非法金融行为 严防高风险资产渗透以保护居民财富与金融稳定 [22][23] - 香港作为国际金融中心 于今年8月实施《稳定币发行人监管条例》 引入牌照制度与监管沙盒 在严格监管下进行创新试点 以保持竞争力并与内地市场形成风险隔离 [25]