文章核心观点 - 国务院专题学习强调深入推进以人为本的新型城镇化以释放内需潜力并构建城乡融合发展新格局 新型城镇化被视为扩大内需、促进产业升级和做强国内大循环的重要载体 [1] - 中国城镇化进入从快速增长期转向稳定发展期、从增量扩张转向存量提质增效的新阶段 需深刻认识阶段性趋势性特征以增强工作针对性 [2] - 新型城镇化是一项系统工程 需通过规划引领、农业转移人口市民化、城市更新行动及破解城乡二元结构等多方面协同推进 [2] 政策方向与战略定位 - 新型城镇化是扩大内需和促进产业升级、做强国内大循环的重要载体 需从中国式现代化全局高度把握其使命任务并摆在战略位置抓实抓好 [1] - 展望“十五五”时期 新型城镇化发展空间仍然很大 [1] - 需因地制宜实施好新型城镇化规划 坚持以规划为引领 进一步优化“人、产、城”布局 并根据不同城市情况实施分类指导 [2] 城镇化发展阶段与特征 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 [2] - 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [2] - 人口结构、城镇体系、城乡格局等都在发生深刻变化 人工智能等新技术的应用也对城市发展、治理带来新的机遇和挑战 [2] 核心工作重点与举措 - 科学有序推进农业转移人口市民化 采取更有力度、更具针对性的举措 解决好农业转移人口的就业、社保、安居、子女教育等问题 [2] - 深入实施城市更新行动 把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来 扎实推进好房子建设和房地产高质量发展 [2] - 着力破解城乡二元结构 推动城乡要素双向流动 加强城乡基础设施联通、产业对接 推进基本公共服务均等化 促进城乡融合发展 [2]