同城化,让都市圈更红火(这些新提法,写入“十五五”规划建议⑤)
人民日报海外版·2025-12-04 06:29

都市圈发展现状 - 自2019年国家指导意见印发以来,已批复18个国家级现代化都市圈 [5] - 发展从"雏形初现"转向"加速同城化"阶段,便捷通勤网络加快形成、产业分工协作深化、公共服务共建共享水平提升 [6] - "十五五"规划建议明确提出加快都市圈同城化,为高质量发展指明方向 [5] 交通通勤圈建设 - 南京都市圈高铁和快速铁路设区市节点通达率达100% [7] - 成都都市圈31个区(市、县)实现"卡(码)通刷",稳定开行跨市公交17条,跨市流动人口日均超65万人次 [7] - 南京至镇江高铁发车间隔5-10分钟,部分车次仅隔一两分钟,18分钟直达 [6] 产业协作圈发展 - 重庆都市圈内高竹新区85%的企业为重庆产业配套,90%的产品销往重庆,形成汽车研发制造为主的装备制造业集群 [7] - 推动产业链上下游互补衔接,协同推进增量要素资源向新质生产力领域配置,加快形成分工协作产业体系 [9] - 厦门、漳州、泉州联合引进高端人才、重点实验室和科研平台,打造"城市合伙人" [5] 公共服务与民生改善 - 多个都市圈实现异地就医"免备案",门诊和住院均可直接结算 [7] - 深圳建立都市圈养老资源协同开发机制,推动养老服务规范化、标准化、一体化 [5] - 民众期待公积金异地贷款流程简化、养老补贴跨市通用、教育文旅资源更深度融合 [10] 同城化发展路径 - 同城化本质是市场、产业、空间、制度、民生、治理等方面的全方位一体化融合 [9] - 需实现交通同城、产业同城、要素保障同城、民生服务同城、社会治理同城、城市功能同城等6个"同城" [11] - 目标是打破行政分割,实现从"物理相邻"到"功能一体"的转变,提升都市圈整体竞争力 [10] 差异化发展策略 - 上海、广州、首都等具有国际影响力的都市圈需科学疏解非核心功能,为高能级产业腾挪空间 [12] - 成都、重庆、武汉、南京等区域影响力都市圈要壮大制造业集群,推进科技创新跨区域协同 [12] - 长春、哈尔滨、南宁等地区影响力都市圈需加快"聚人聚产",补齐短板弱项,形成支撑当地高质量发展的增长极 [13]