中央经济工作会议前瞻与提振内需政策 - 即将召开的中央经济工作会议预计将释放更加积极的宏观政策基调 提振内需将是会议关注的重点领域[1] - “居民消费率明显提高”首次被纳入“十五五”规划的经济社会发展主要目标 规划提出做强国内大循环 大力提振消费 持续增强内需拉动经济增长的主动力作用[1] 中国居民消费率现状与国际差距 - 2024年中国居民消费率约为39.9% 与美、英、德、日等发达国家普遍处于50%-70%的水平存在差距 也低于全球中等收入国家55%的平均水平[1] - 根据世界银行统计 中国居民消费率近年来一直维持在40%左右 2024年数据低于全球均值56.6%和高收入国家均值58.7% 与同等发展阶段国家差距约18个百分点[5] - 核心消费缺口在服务消费 其占比为46.1% 低于发达国家6-21个百分点[5] 提升居民消费率的经济意义与增量测算 - 专家测算 若居民消费率提升10个百分点 将带来超10万亿元的经济增量[1] - 以2024年中国名义GDP总额134.9万亿元计算 居民消费率提升10个百分点将带来13.5万亿元的消费增量 相当于当年25.4万亿出口总额的53.2%[5] - 消费率提升将扩大内循环规模 通过消费牵引生产端优化 推动投资回报率上升0.65个百分点[2] - 消费规模扩大有助于引导企业加大研发投入 推动技术创新和产品迭代 满足差异化需求 同时规模经济会降低产业升级成本[5] - 产业升级与有效消费需求增加将相互推动 有效扩大内循环[5] “十五五”期间提振消费的政策方向与举措 - 规划提出统筹促就业、增收入、稳预期 合理提高公共服务支出占财政支出比重以增强居民消费能力[6] - 以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 强化品牌引领、标准升级、新技术应用 推动商品消费扩容升级[6] - 发展理念强调“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合” 随着实物资本投资收益率下降 投资于人、提升人力资本成为必然[7] - 具体部署包括促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、促进人口高质量发展等[7] 提升居民消费率的具体路径：投资于人与服务消费 - 提升居民消费率需要从投资于人和大力发展服务消费两方面发力[8] - 投资于人方面 需加大在生育支持、普惠托育、义务教育、职业技能培训、医疗康养等民生领域的公共投入 降低居民预防性储蓄动机[8] - 服务消费方面 需聚焦教育、医疗、养老、托育、文旅、信息等重点领域 扩大优质供给 推动服务消费向高品质、多样化升级[8] - 服务消费是明显短板 主因是供给能力不足、服务质量偏低 中国在旅游、教育、医疗等领域长期存在较高的服务贸易逆差[8] - 让“中国服务”具备国际竞争力需通过开放竞争 倒逼行业转型升级、提升服务消费的供需适配性[9] 短期与长期的消费提振措施 - 短期措施包括优化环境、创新场景、减少限制 如把扩大消费与发展新质生产力结合、取消不合理限制措施、完善带薪休假落实机制等[10] - 政策实例：2024年用于消费品以旧换新的超长期特别国债资金为1500亿元 2025年增加至3000亿元 2025年全体公民放假假日增加2天 部分城市放宽房地产限购[10] - 商务部数据显示 今年前10个月消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元 惠及超3.6亿人次 1-10月新能源乘用车零售量达1015万辆 同比增长21.9%[11] - 专家短期建议聚焦三方面：发放定向消费券、推动以旧换新刺激大宗和绿色智能消费；优化消费场景发展新业态；稳定就业与收入预期[11] - 长期提升消费率需增强消费信心与能力 完善社会保障体系 推进全国统一大市场建设[11] - 根本在于提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重 努力实现“两个同步”[12] - 需持续提高居民可支配收入在GDP中的占比 加快推动服务业发展 服务业员工薪酬占比普遍高于制造业[12] - 长期需通过“强保障+增收入+优供给”三位一体机制 具体包括深化收入分配制度改革、完善社会保障安全网、健全基本公共服务体系、强化新质生产力推动高质量发展等[12]