行业定位与发展机遇 - “十五五”时期是实现“双碳”目标的关键时期，新时代风险管理要求赋予了保险业新的内涵 [1][6] - 提升气候适应性与韧性是应对气候变化挑战的关键举措，绿色保险和保险资金投资可撬动社会资本参与相关投融资协同发展 [3][8] - 保险资本具有风险管理功能，以及长期投资、价值投资和责任投资的特点，能够快速响应市场需求和新兴市场发展机遇 [4][9] 气候风险与保险赔付现状 - 极端天气事件愈发频繁，给人类社会生产生活及生态系统带来巨大冲击，保险公司理赔金额逐年上升 [3][8] - 2020年南方24省洪涝地质灾害保险赔款约25亿元 [3][8] - 2024年湖北等地雨雪冰冻灾害保险赔付41亿元，秋季“摩羯”超强台风赔付42亿元，河南秋季暴雨赔付27亿元 [3][8] 投融资现状与核心问题 - 气候适应性与韧性建设面临巨大的资金缺口和结构性失衡等问题 [3][8] - 当前投融资存在融资缺口巨大、投资结构失衡、投资管理标准不统一三大问题 [4][9] - 社会资本投入结构不均衡：资金来源上银行信贷等间接融资占比较大，股权、债券等直接融资发展滞后；资金用途上气候减缓融资占比高于气候适应融资 [4][9] - 随着气候变化加剧，提升农业、水资源、防灾减灾救灾等领域适应能力的资金需求日益紧迫 [4][9] 政策建议与发展方向 - 建议通过完善政策支持体系、优化税收财政补贴、加强资金监管与跨部门协调等措施，完善气候适应性与韧性投融资的政策环境 [3][8] - 庞大的资金需求仅靠政府财政投入不够，社会资本的广泛参与具有极其重要的意义 [4][9]