货币政策框架与导向 - 核心目标是保持货币条件与支持经济潜在增长和物价基本稳定的要求相匹配，提升金融支持经济结构调整和高质量发展的适配性和精准性 [1] - 需处理好短期与长期的关系，综合运用各种货币政策工具加强逆周期调节平滑经济波动，同时关注跨周期平衡避免政策大放大收 [1] - 需处理好稳增长和防风险的关系，统筹兼顾金融支持实体经济增长和保持金融机构自身健康性，提升存量资金使用效率与优化资金投向与新增贷款同等重要 [1] - 需处理好内部和外部的关系，人民币汇率弹性增强、外汇市场参与者更成熟，有条件有能力兼顾平衡好内外部关系 [1] - 下一阶段将实施好适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松 [3] - 未来货币政策仍有进一步宽松的空间，更大力度的操作如存款准备金率和政策利率的“双降”有望在2026年第一季度实现 [3] 金融风险防范与宏观审慎管理 - 系统重要性金融机构经营不审慎容易引发高量级金融风险，需全面评估认定系统重要性银行、保险、证券等机构和金融基础设施，并适度实施附加监管措施 [3] - 需构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，包括政策目标、工具、治理机制，以及系统性金融风险的监测、评估、预警、防范、处置机制和金融稳定保障体系 [4] - 宏观审慎管理需聚焦系统重要性金融机构、跨境资本流动、金融市场、房地产市场、互联网金融等重点领域，识别评估风险以完善管理工具 [4] - 对房地产市场，加强房地产金融宏观审慎管理以促进市场平稳健康发展并助力构建发展新模式 [4] - 对互联网金融，需把握好防范风险与促进创新的平衡，促进其整体稳健运行 [4] - “十五五”时期宏观审慎管理体系将致力于构建覆盖全面的防线，可探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排以应对潜在流动性风险 [4] - 强化法治与监管协同，加快推动人民银行法、金融稳定法等立法修法工作，为宏观审慎管理提供法治保障 [4]