国家发布外卖平台管理新国标核心观点 - 市场监管总局于2025年12月4日发布推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，旨在解决外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争及配送员权益保障不足等重点问题 [1][8] - 标准制定遵循“急用先行”原则，旨在通过标准化明确市场规则、规范行业发展，并同步推动外卖平台深化整改 [1][8] - 今年以来，市场监管总局已针对行业非理性竞争问题多次约谈主要外卖平台，要求其遵守法律法规并落实主体责任 [1][8] 针对“幽灵外卖”的商户与运营管理要求 - 平台需加强商户入驻管理，设置专门团队审核商户证照及实际经营环境，对符合条件的商户标注“堂食”字样，不符合条件者不得上线 [2][9] - 平台需强化运营管理，公示商户有效经营资质，加强食品安全风险识别，并对商户信息进行每月不少于5%的抽查监测 [2][9] - 推进“互联网+明厨亮灶”，鼓励商户通过视频监控联网公开食品加工关键过程，并鼓励平台为此提供支持 [2][9] 规范平台促销行为与保障商户自主权 - 标准区分“平台价格促销”与“商户价格促销”，明确平台促销成本应由平台自身承担，不得变相转嫁给商户或配送员 [3][10] - 平台开展促销活动需至少提前7天将范围、规则等信息告知商户 [3][10] - 平台不得强制或变相强制商户参与促销，不得干预参与活动商户的自主定价权，不得要求商户开展低价促销 [3][10] - 对于未参加平台促销的商户，平台不得采取降低自然搜索排序、限制流量等方式限制其经营 [3][10] 引导平台理性竞争 - 平台不得将商户对消费者的补贴宣传为平台补贴以吸引用户 [4][11] - 平台不得采取隐藏部分费用、宣传“零元购”等夸张标签、过度重复推送等手段开展营销活动 [4][11] - 平台不得出现扰乱市场价格认知与正常秩序的行为 [4][11] 优化配送员权益保障 - 平台需优化调度算法，综合考虑路况、天气、配送难度等因素，并对因商户出餐慢导致的超时订单进行“补时” [6][12] - 用工合作企业需在配送员劳动报酬分配、社会保障等方面承担责任，涉及配送员重大利益的规则变更需听取平台、工会及配送员代表意见 [6][12] - 平台及用工合作企业需完善与工作任务匹配的劳动报酬分配机制，配送员在法定节假日、恶劣天气工作需发放补贴或补助 [5][6][12] - 平台及用工合作企业原则上不应将扣款作为配送超时等情况的处罚方式 [6][12] 保障配送员休息权 - 平台及用工合作企业应科学确定配送员劳动时间和强度，合理设置接单时长并建立疲劳提示机制 [7][13] - 平台不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动 [7][13]