长三角空间蓝图落地:科创走廊架起“创新三角”,都市圈分层协同
21世纪经济报道·2025-12-04 20:45

文章核心观点 - 国务院批复《长三角国土空间规划(2023—2035年)》,该规划是长三角地区空间发展的国家级指南和可持续发展蓝图,旨在通过推动区域一体化、优化空间格局、强化科创协同、有序布局产业转移及深化陆海统筹,将长三角建设成为具有竞争力的世界级城市群,并支撑其在中国式现代化中走在前列 [1] 空间格局与都市圈协同 - 规划优化以都市圈为引领的空间格局,支持上海发挥龙头带动作用,并加强上海大都市圈与苏锡常都市圈的空间融合,以及与南京、杭州、合肥、宁波都市圈的空间统筹 [2] - 规划构建了从核心区、重点区域到外围地区的三级推进逻辑,确保国土空间布局无空白,并清晰划分了城市群与各都市圈之间的层次关系,便于后续差异化规划与落实 [2][3] - 上海与苏锡常都市圈的融合提升了世界级城市群的影响力,两者需协同推进,其中上海与苏州的互融同城化水平较高,为融合提供了基础 [2] - 上海大都市圈与南京、杭州、合肥、宁波等都市圈在功能定位上各有侧重,分工协调,协同推进世界级城市群发展 [3] 科技创新与产业布局 - 规划强化科技创新和产业创新空间跨区域协同,重点保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求 [4] - 三条科创走廊在空间上形成以上海、南京、杭州为核心顶点的三角形支撑骨架,功能定位互补:G60科创走廊聚焦科技成果转化与产业链结合;沿沪宁产业创新带侧重重大应用技术开发与战略性新兴产业;宁杭生态经济带侧重于生态环境建设、绿色技术开发与区域均衡发展 [4][5] - 规划优化沿江、沿海地区传统产业用地布局,加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移的空间保障 [5] - 产业转移并非低端产业简单迁移,而是基于承接地优势的精准承接,旨在与中心城市形成研发与生产的互补合作机制 [6] - 规划将产业转移提升至国家空间战略层面,为高能级城市“腾笼换鸟”发展前沿科技腾出空间,同时为承接地提供发展新动能,实现产业链合理配置 [7] - 规划通过刚性底线管控和生态跨区域协同,旨在杜绝产业转移带来的资源环境问题,强调产业转移是与承接地特色资源结合、考虑环境承载力的价值再创造过程 [7] 陆海统筹发展 - 规划优化陆海统筹、江海联动的空间格局,推进沿海地区港航功能、港产城等重要空间的协同布局,并合理有序利用深远海空间以释放海洋发展潜能 [8] - 规划将长江黄金水道与东海海域视为完整的联动空间系统进行整体设计,推动长江经济带与东海海域协同发展 [9] - 规划推动从近岸开发向深远海拓展,为探索海洋新能源、蓝色碳汇、远洋渔业等未来产业提供规划前瞻性和空间载体依据,海上光伏、风电、潮流能等新能源利用方式有望在深远海进一步开发 [9] - 规划推动从单一要素布局向港产城复合空间发展转型,将空间管控单元升级为功能复合、安全高效的空间综合体 [9] - 港产城一体化的关键在于打破行政边界,依托都市圈推进跨域一体化的规划、建设与管理,升级为港口都市圈模式,长三角具备向此模式发展的基础 [10]