新型城镇化的战略定位与核心内涵 - 新型城镇化的核心是以人为本，本质是唯人为贵的城镇化，旨在将人置于城镇化的中心议题[1][6] - 该战略是关系中国式现代化全局的重要战略抓手，旨在充分释放城乡融合发展蕴藏的巨大内需潜力，为经济社会发展提供强劲动力[2] - 战略定位与“投资于人”的积极财政政策交相呼应，为投资于人的财政政策、社会政策等提供了极具战略耐心的应用场景[4] 城镇化发展理念的演变 - 当前战略标志着对城镇化的认知从“见物”到“见人”的一次跃迁[2] - 过去数十年的城镇化以“见物”的基础设施建设为主，催化了经济奇迹[3] - 新型城镇化要求摆脱对传统“见物”路径的依赖，避免将发展绑在旧轨道上，而是服务于以人为本，激发居民参与感[4] 新型城镇化的经济目标与挑战 - 根本目标是解决中国经济深层的结构性矛盾，即内需不足和有效需求不足问题[5] - 城市建设的目的是为了活跃“市”，若城镇化汇聚不起市场热气，则无法发挥应有作用[2][3] - 战略实施需围绕全国统一大市场展开，解放所有要素资源[5] 战略实施的关键路径与行业影响 - 需推进人口户籍制度改革，为人口的全国流动和自由迁徙进一步打破制度障碍[5] - 需正视公共服务长期缺位的问题，完善社会保障福利体系，推进公共服务均等化，以提供未来安全感并促进消费[5][6] - 必要的旧城改造和城市更新工作必须基于城镇居民需求的轻重缓急来强化以人为本的特性[4] - 要求各级城市经营者转变思想和执政理念，将新型城镇化视为一个开放答案，实现各美其美[5]