文章核心观点 济南市将于2026年1月1日起施行《济南市旅游促进条例》，该条例共七章六十三条，旨在通过系统性的规划、扶持、培育和保障措施，将旅游业打造成为战略性支柱产业和幸福产业，并推动济南建设成为国际化旅游城市 [1] 规划与资源开发 - 条例强化规划引领与资源保护，要求旅游发展规划与国土空间规划、生态环境保护规划等精准衔接，并建立旅游资源普查和动态管理机制 [3] - 立足“山泉湖河城”特色风貌进行精准开发：围绕山体资源如千佛山，推进与泰山风景名胜区协作；突出泉水资源保护利用，推进“济南泉·城文化景观”申遗；依托黄河、小清河、大明湖等河湖资源打造旅游项目；围绕国家历史文化名城优势，推进历史文化街区、传统风貌区等的保护利用 [3] - 推进文化设施、遗址、名人故居及纪念馆群建设，传承弘扬齐鲁文化、龙山文化等标志性地域文化，并加强红色文化保护与沉浸式体验项目开发 [3] - 规划建设旅游特色村镇，培育乡村旅游创新业态 [3] 产业定位与扶持 - 明确建设“泉水之都”核心标识和“国际化旅游城市”发展定位，着力打造“泉城济南”地方旅游品牌 [4] - 强化财政支持、用地保障、金融扶持、人才培养等措施，引导社会资本加大旅游业投资，鼓励民营企业参与旅游基础设施建设和运营 [4] - 鼓励培育、引进和发展壮大旅游企业，带动旅游规模化、品牌化发展 [4] - 统筹全市旅游形象推介，创新宣传营销方式，鼓励利用新媒体拓宽传播渠道，并鼓励旅游创意品牌和产品研发推广以提升影响力 [4] 业态培育与融合 - 推动旅游与农业、工业、商业、体育、科技等领域深度融合，培育新产品、新业态 [5] - 支持乡村旅游提质增效，推进精品民宿、乡村酒店、田园观光、农事体验等项目 [5] - 支持利用工业遗产等资源开发工业文化认知、体验及科普产品 [5] - 推动地标性旅游消费载体、夜间文化和旅游消费集聚区建设，推进智慧饭店、绿色饭店建设，开展鲁菜等美食文化旅游活动 [5] - 培育发展足球、冬泳、马拉松、滑雪等赛事旅游和航空运动 [5] - 推进数字化旅游体验产品研发，支持使用虚拟现实等技术开发数字化旅游产品 [5] - 发挥“曲山艺海”传统资源优势打造特色文化旅游演艺产品，建设非物质文化遗产场馆并支持开发创意产品和演艺活动 [5][6] - 建设完善研学实践教育基地，创新开发研学主题文化旅游产品 [6] - 支持开发健康管理、银发旅游、休闲养生等特色项目，以及自驾游、骑行游、露营旅游等新业态 [6] 服务与保障体系 - 规划建设旅游服务中心，完善旅游休闲设施、无障碍设施和母婴设施，优化停车场与旅游厕所布局 [7] - 提升交通枢纽旅游服务设施功能，加强旅游停车设施规划建设和管理，加强景区交通衔接和微循环公共交通服务 [7] - 建设全市统一的智慧旅游公共服务平台，运用大数据、人工智能等技术提升服务智能化水平 [7] - 明确景区门票减免政策以保障特殊群体旅游权益 [7] - 建立政府、行业、企业、学校协作的人才培养模式，加强从业人员培训与旅游智库建设 [7] - 建立多部门联合监管机制，完善旅游投诉快速处理机制，并对新业态实行包容审慎监管 [7] - 将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，建立旅游突发事件应对机制和安全联动机制，压实旅游经营者安全主体责任 [7]