法规制定背景与目标 - 为贯彻中央金融工作会议及国务院关于资本市场高质量发展的意见部署，中国证监会起草了《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》 [1] - 起草工作以推动提高上市公司质量和夯实监管执法及投资者保护基础为主要内容，旨在依法规范上市公司及相关各方行为，夯实资本市场高质量发展基础 [1] 条例主要内容概览 - 《条例》共八章、七十四条，除总则和附则外，包含完善公司治理、强化信息披露、规范并购重组、加强投资者保护及打击违法违规行为等主要内容 [2] 公司治理要求 - 条例将完善上市公司治理要求，规范治理架构以及控股股东、实际控制人、董事、高管等关键少数的行为，以提升治理有效性，夯实上市公司高质量发展根基 [2] 信息披露监管强化 - 针对上市公司信息披露“财务造假”，条例将通过健全内部监督制约、追责追偿机制，并禁止第三方配合造假等方式，进行多维度重点打击和防范 [2] 并购重组行为规范 - 条例将细化完善上市公司收购、重大资产重组等规定，进一步明确财务顾问的职责定位和独立性要求，以支持产业整合升级和企业转型 [2] 投资者保护措施 - 条例对市值管理、现金分红、股份回购等作出明确要求，推动上市公司提升投资价值、增强回报投资者意识 [2] - 条例明确主动退市中的投资者保护安排，旨在防范上市公司规避退市、利用破产重整损害投资者利益 [2] 违法违规行为打击 - 条例将细化国务院证券监督管理机构在依法履职过程中可以采取的措施，并对占用担保、配合造假等行为设置专门罚则 [2]