政策背景与目标 - 广东省人大常委会全票通过《关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定》，为大湾区内地九市探索内涵式高质量发展提供新一轮顶层规划 [2] - 政策旨在落实中央城市工作会议精神，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手 [2] - “十五五”规划建议提出，要巩固提升粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [3] 产业发展与集群规划 - 大湾区内地九市2024年GDP总量达到11.54万亿元，占广东全省八成以上，已形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电、新能源等9个超万亿元级产业集群 [6] - 《决定》提出加快集成电路、低空经济、新型储能、新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展 [4][6] - 《决定》提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、脑机接口、人工智能、智能机器人等成为新的经济增长点 [4][6] - 推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，深化三产融合，加快发展新质生产力 [6] - 借助人工智能技术推动产业实现跨界、融合发展，是广东推动产业结构转型的关键方向 [6] 区域协同与产业分工 - 强化省级层面统筹，推动大湾区内地九市跨市域共建现代化产业园区、科技产业合作平台 [4][7] - 创新“中心城市研发+周边城市制造”、“总部+基地”、“前端+后台”、“总装+配套”等多种合作模式，并探索建立跨区域利益共享机制 [4][7] - 大湾区内地九市已形成多个跨市域先进制造业集群，例如广佛惠“超高清视频与智能家电”、广深佛莞“智能装备”、深广“高端医疗器械”、佛莞“泛家居”、广深佛惠莞中“智能网联新能源汽车”等 [8] - 未来关键在于利用现有产业基础，发挥各城市优势，如深圳的创新优势、广州的各类服务业优势、香港的金融优势等 [8] - 深圳作为区域发展龙头，通过构建都市圈将部分生产功能疏解至东莞、惠州、中山等周边地区 [7] - 广州通过南沙科学城建设、引进华为等科创企业加强与深圳合作，香港提出建设北部都会区以加强与深圳创新科技产业合作，形成复杂协同网络 [7] 体制机制与要素流动 - 建立大湾区内地九市一体化发展联席会议制度，负责协调解决一体化发展中的重大问题，破除行政壁垒和市场分割 [4][11] - 推动广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈分别成立共同规划委员会，研究制定统一的规划建设导则 [4][11] - 推进要素市场化配置综合改革，促进技术要素成果转化，提高土地要素配置效率，引导人力资源要素畅通流动，加快培育数据要素市场 [12] - 将充分发挥横琴、前海、南沙等粤港澳重大合作平台的试验示范作用，加快打通人员、货物、资金、数据等要素跨境流动障碍 [12] - 建议协调内地九市产业发展格局，优化调整广东省原二十大产业布局，减少重复建设，形成差异化投资方向 [11] - 建议逐步撤销人员、物资、资金等方面的约束，并探索从广东自贸试验区试点逐步放开居民赴港澳自由行 [11][12] 具体实施与未来方向 - 将以环珠江口为重点，推动东西两岸融合互动发展，带动大湾区内地九市深度一体化发展 [8] - 加快推进深圳光明科学城、东莞松山湖科学城、广州南沙科学城协同联动建设 [8] - 深入开展大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点，实现资源配置效率最优化和效益最大化 [8] - 建议重点关注“硬联通”与“软联通”协同发展，如让城际轨道与地铁“公交化”运营，推动购房、上学、看病、养老等公共服务互通互认 [11] - 推动趋同港澳、接轨国际的营商环境加速形成 [12]