京津冀营商环境协同现状与核心短板 - 京津冀三地营商环境仍存在三大短板，阻碍协同向更高水平发展[1] - 最突出的问题是服务标准与质量存在“温差”，导致企业体验不一[3] - 三地在企业注册、审批、监管等方面的具体标准、流程、时限及执法尺度仍有差异[3] - 同一事项在不同地区可能面临不同认定，增加了跨区域经营企业的合规成本与风险[3] - 部分基层窗口的服务意识与专业能力存在落差，导致企业感受的服务质量与效率参差不齐[3] - 数据壁垒尚未完全打通，“数字鸿沟”制约效率[3] - 三地政务信息系统未完全互联互通，数据共享的层级、范围与深度不足[3] - 企业跨省市办理业务时，常遇到信息调取难、互认难等问题，仍需线下提交纸质材料、重复填报数据[3] - 产业政策协同不足，存在同质化竞争与政策攀比，未能完全形成合力[5] - 部分地区政策缺乏跨区域统筹，可能导致资源错配或市场分割，影响区域整体产业布局与竞争力[5] - 政策碎片化令企业对政策的稳定性与一致性心存顾虑[5] 消除营商环境“温差”的协同举措建议 - 建议三地以“同一声音、同一尺度”服务所有企业，四措并举消除“温差”[5] - 全面开展规则对标与标准化建设，建议由国家层面牵头或三地协同系统梳理比对规则与标准[5] - 首先制定“京津冀营商环境协同标准化清单”，在商事登记、项目审批、招投标、知识产权保护等高频事项上实现标准、流程、时限“三统一”[5] - 推行“京津冀营商环境体验官”制度，邀请三地企业家及商协会代表实地体验、监督反馈[5] - 建立三地执法人员联合培训机制，推动执法理念、标准与尺度的统一，提升基层执行力均衡化[5] - 强力推动数据共享与系统深度互联，将打破数据壁垒作为重中之重[6] - 共同建设“京津冀政务服务云平台”，作为三地数据共享与业务协同的底层支撑，推动人口、法人、信用、空间地理等基础数据安全有序共享[6] - 扩大电子证照互认应用范围，推动营业执照、生产经营许可证、身份证明等高频电子证照在三地政务、监管及社会场景中互认通用[6] - 围绕企业全生命周期“一件事”，推动跨省市业务流程革命性再造，真正实现“一网办、一次办、跨省办”[6] - 建立健全常态化三级协同工作机制，加强制度与组织保障[8] - 在省级/市级层面强化高位协调，建立京津冀优化营商环境联席会议制度，定期会商破解重大难点问题[8] - 推动部门层面专业对接，三地发展改革、市场监管、税务、司法等部门建立对口协作机制，开展专项联合攻关[8] - 鼓励区域与园区层面创新试点，支持北京城市副中心、天津滨海新区、河北雄安新区等重点区域及各类合作园区先行先试[8] - 构建基于企业获得感的一体化评价体系，发挥评价“指挥棒”作用[9] - 探索建立“京津冀区域营商环境一体化指数”，增设区域协同度、企业满意度等特色指标，定期开展联合测评并公开发布结果[9] - 建立政策协同评估机制，三地在出台可能影响区域一体化的重大政策前，应开展协同性评估，避免产生新的壁垒[9] - 建设惠企政策“一网清”平台，集中发布与解读三地产业、科技、人才等政策，利用大数据实现智能匹配与推送[9]