全球治理格局转变 - 当前世界格局经历深刻调整，以金砖国家为代表的新兴经济体迅速崛起，部分新兴经济体的居民收入与生活水平已不逊于甚至超过一些发达国家[2] - 传统的“发达—发展中”二元分类逐渐弱化，新兴经济体加速上升，而发达经济体则表现出强烈抵触情绪，不愿放弃原有中心地位[2] - 新兴经济体在全球经济中的分量，不仅体现在其占全球国内生产总值（GDP）超过40%的规模，更在于其对全球治理规则制定权的提升[2] - 俄罗斯主张新兴经济体应在所有国际机构与组织中持续扩大份额和话语权，这种结构性转变是世界经济的根本趋势[2] - 必须在金砖等机制内进一步凝聚共识，并以此影响二十国集团（G20）议程，以有效应对全球性挑战[2] 世界经济与金融体系转型 - 当前世界经济正处于深刻过渡阶段，涌现出大量过渡性安排[3] - 替代环球银行金融电信协会（SWIFT）的新型结算系统不断出现，包括各国自主开发的国家系统、金砖国家货币桥等多边平台以及基于区块链的新型基础设施[3] - 传统金融与结算机制正逐步被新模式、新工具所取代，根源在于旧机制已被武器化，成为不公平竞争乃至制裁的工具[3] - 新机制目前并非旨在取代美元或现有支付体系，而是作为并行系统存在，但不排除未来将逐步过渡到新型的、更具竞争性的制度与工具[3] - 一种以区域一体化和友好国家间深度整合为特征的新型全球化，正在取代以往的“全面全球化”[4] - 贸易争端与关税壁垒催生了可称为“新保护主义”的政策取向，即国家或区域经济体的主权得到强化，国家调控作用上升[4] 国家发展战略与优先议题 - 俄罗斯亟需与友好国家开展可持续、长期的经济合作，聚焦北方航道开发、北极大陆架资源开采、“北—南”跨区域走廊建设[4] - 俄罗斯需更深地融入欧亚经济联盟、金砖、上合等机制，以强化协同效应[4] - 当前的优先议题包括应对自然灾害与气候危机、解决债务问题、推动能源转型、保障关键矿产供应、促进包容性增长与工业化、扩大就业与减贫、确保粮食安全、以人工智能与创新引领可持续发展以及改革全球金融体系等[4] - 俄罗斯深度参与的G20、金砖机制、上合组织等，正发挥着日益重要的作用[4] 技术转型与经济发展新引擎 - 俄罗斯清醒认识到，尽管油气资源短期内依然重要，但化石能源的时代红利正在逐渐收窄，越来越多的技术将不再依赖此类资源[5] - 俄罗斯必须着眼中长期，为经济转型做好准备，开拓经济增长的“新引擎”[1][5] - 经济发展的关键无疑在于技术变革，谁能在技术上实现突破，谁就将在经济上主导世界[5] - 经济竞争的核心在于谁能够最广泛、最深入地应用并发展人工智能，将其融入经济、医疗、国防等各个领域[5] - 人工智能将是未来的发展方向，谁率先占据人工智能制高点，谁就将赢得未来优势[5] - 在人工智能领域的竞争中，中美各有领先，俄罗斯仍处于追赶阶段，客观上还存在较大差距，亟待弥补[5] - 数字化浪潮另一面伴随着网络诈骗等新型风险，俄罗斯必须双管齐下：一方面发挥自身优势，另一方面加强网络安全能力建设[5] - 未来3年预算将着眼于技术主权，从“行业普惠支持”转向“精准支持国家优先目标”，包括向微电子、机床、机器人等科技领域大幅倾斜[6] - 实现经济高度技术化与维护技术主权，将成为俄罗斯未来一段时期经济发展的重点[6] - 稳定、平衡、可预期的财政与金融政策，是任何国家实现复杂经济目标的基础，对推动科技进步同样至关重要[6]