城乡要素双向流动政策与趋势 - 核心观点：政策推动城乡要素从单向流动转向双向流动，以促进城乡融合与农业农村现代化，并在人口、土地、资金、科技等领域已取得显著进展，未来将着力健全长效机制 [1] 人口流动与户籍改革 - “十四五”期间城镇化率提升3.1个百分点，4100多万人口从乡村迁移至城镇，提前完成目标 [1] - 加快完善农业转移人口市民化机制，深化以放宽落户限制为核心的户籍制度改革，并扩大其公共服务覆盖面 [2] - 建立激励各类人才下乡服务和创业就业的体制机制，为返乡入乡人员提供创业、生活服务和就业保障 [2] 土地制度改革与市场建设 - 深入推进全域土地综合整治，深化农村集体经营性建设用地入市及宅基地制度改革试点 [1] - 推动建立城乡统一的建设用地市场，鼓励建设用地指标跨区域配置，并有序推进农村集体经营性建设用地入市，将低效闲置用地率先纳入交易 [2] - 完善土地征收利益分配机制，提升被征地农民和村集体的土地增值收益分配比例 [2] 财政金融支持体系 - 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预计达8000多亿元，涉农贷款余额超50万亿元 [1] - 健全财政金融支农长效机制，加强高标准农田、种质安全、农业科技等领域投资，并加大支持乡村产业振兴 [3] - 健全强农惠农富农金融信贷体系，促进农村普惠金融，完善信用担保体系，开发农业保险，并规范引导工商资本入乡参与振兴建设 [3] 农业科技创新与下乡 - 农业科技进步贡献率超63%，农作物耕种收综合机械化率达74%，良种覆盖率超96%，农业科技创新整体迈入世界第一方阵 [1] - 健全“科技下乡”支撑体系，加强农业科技人才队伍建设，深化科技特派员制度，培育高素质农民和“土专家” [3] - 强化农业科技供需匹配与创新平台建设，建立面向新型经营主体和小农户的科技服务体系，并加快补齐农村科技设施与信息基础设施短板 [3]