文章核心观点 - 国家市场监管总局发布并实施外卖平台推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》 旨在通过规范商户管理、完善竞争机制和保障配送员权益 推动外卖行业优化管理、提升服务质量并实现良性竞争与创新发展 [1] 规范平台内商户管理 - 标准旨在引导外卖平台切实履行食品安全主体责任 规范平台内商户管理 [1] - 针对“幽灵外卖”等商户虚假宣传问题 以及同一商户开设多家网店并委托他人加工等乱象进行规范 以降低食品安全风险 [2] - 国家市场监管总局于今年10月已专门起草相关规定 明确平台、第三方机构、餐饮服务提供者及配送单位在食品安全上的责权边界 [2] - 细化平台在入网餐饮服务提供者经营资质审核、日常监测抽查以及信息公示等方面的要求 [2] 完善竞争机制与避免恶性竞争 - 标准旨在完善竞争机制 引导外卖平台简化收费项目、规范促销行为 营造公平有序的市场竞争环境 [1] - 恶性竞争是外卖行业最典型且严重的问题 导致市场价格信号失灵、商户利益受损、餐品服务质量降低、食品浪费以及平台企业财务负担沉重等一系列负外部效应 [2] - 标准明确平台价格促销成本由平台自行承担 不得向商户转嫁 也不得为商户参与促销设置不合理前置条件 [3] - 保障商户在价格促销上的自主权 平台不得强制或变相强制商户参与促销 不得使商品实际成交价低于成本 也不得干预其促销力度 [3] - 上述规范将大幅压缩平台打价格战的空间 使“0元购”、“满减狂欢”等依赖平台补贴的促销难以持续 [3] 保障外卖配送员权益 - 标准旨在保障外卖配送员权益 优化平台用工管理 围绕劳动报酬、工作时长和社会保障等方面明确平台责任 [1] - 针对平台算法、配送超时规则及超负荷工作等备受关注的问题作出规定 [3] - 限定配送员每天接单时长原则上不超过8小时 并向连续接单超过4小时的配送员发出疲劳提示 [3] - 平台原则上应在发出疲劳提示后20分钟内停止向该配送员推送订单 停止推送时长自其完成当前订单时起算 [3] - 明确不应通过算法、冲单奖等方式强制或变相强制配送员超时劳动 这些举措旨在优化劳动生态 打破算法束缚 [3] 行业规范发展展望 - 外卖作为新业态 正经历从乱象丛生到逐步规范的过程 国家标准将各方共识文本化 [4] - 尽管是推荐性标准 但为行业长远发展 预计各平台有动力将其逐一落实 [4]