多层次养老金体系建设 - 建设和发展多层次养老金体系必须首先夯实公共养老金制度根基 公共养老金制度是所有老年人最可靠的老年生活保障和基本经济来源 只有该制度成熟定型才能增添应对老龄化的信心并为其他层次的养老金融提供清晰发展空间 [3][7] - 公共养老金即基本养老保险构成多层次养老金体系的第一层次和基石 若第一层次建设不好 再向上增加第二层次（企业年金）和第三层次（个人养老金）将十分危险且难以达到理想目标 [3][7] - 中国公共养老金制度改革已历时30余年 但迄今仍未成熟定型 不能给所有人提供清晰稳定的基本养老金预期 这导致企业年金20多年来发展缓慢且不理想 个人养老金也是热闹一时而现实不太理想 [3][7] 公共养老金制度优化共识 - 必须把优化基本养老保险制度摆在首位 确保其遵循公共养老金制度的客观规律 必须祛除私有化成分并夯实互助共济基石 [4][8] - 需着力促进公共养老金政策的统一性并提升制度的公平性 使之成为真正能够普惠所有老年人且让公众特别信任的基本社会保障制度安排 [4][8] - 若不尽快优化现行基本养老保险制度 公共养老金不成熟 则企业年金、个人养老金及其他市场化养老金融产品将难以发展 整个养老金融发展的被动局面也难以改观 [4][8] - 优化基本养老保险制度时必须坚定维护其公共性 促进其公平性 增强应对时代新挑战的适应性 进而强化可持续性 这一逻辑顺序客观上不能颠倒 [4][8]