文章核心观点 - 国务院常务会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》，旨在通过立法强化对涉企行政执法的全方位、全流程监督，推动行政执法从个案纠偏向类案规范、从问题整治向机制完善深化拓展，以优化营商环境、稳定市场预期并促进经济高质量发展 [1][2][4] 规范涉企行政执法专项行动 - 2024年1月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，旨在严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查以减轻企业负担 [2] - 2024年3月以来，全国范围内推开的规范涉企执法专项行动聚焦纠治四类突出问题：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；违规异地执法和趋利性执法；执法标准不一加重企业负担；以及滥用职权、徇私枉法等违反执法规范的行为 [2] - 专项行动目标明确，旨在精准监督、动真碰硬，推进严格规范公正文明执法，维护企业合法权益并优化营商环境 [3] - 截至2024年11月，专项行动已取得积极成效，共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件，行政检查总量下降32.9% [3] 《行政执法监督条例（草案）》的意义与内容 - 条例旨在强化全方位、全流程监督，进一步厘清执法权责边界，压实规范执法责任，并对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责，确保行政权力在法治轨道上运行 [2] - 该条例的通过为规范涉企行政执法提供了法治保障，是健全规范涉企执法长效机制的关键一步 [4] - 专家指出，健全长效机制需持续完善涉企执法事项清单、责任清单和行政裁量权基准制度，严格规范执法权限、程序和管辖范围，从制度上杜绝违规异地执法和趋利性执法 [4] 对营商环境与经济发展的预期影响 - 规范涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定 [1] - 通过制度性建设杜绝违规执法，有助于进一步激发经营主体活力，加快建设全国统一大市场，推动经济高质量发展 [4] - 持续优化法治化营商环境需要提升政策稳定性，深化“放管服”改革以减少行政审批事项和企业制度成本，同时加强企业权益保护，完善纠纷快速处理机制和提升行政复议实效 [4] - 政策应围绕科技创新、绿色发展等重点领域发挥支持和引导作用，以法治之力持续优化营商环境 [4]