核心战略转向 - 本届美国政府发布新版《国家安全战略》，共33页，阐述其外交政策调整，核心是放弃追求全球霸权，全力贯彻“美国优先”理念 [1][3][5] - 战略标志着美国长期倡导的“重返亚洲”战略出现重大转向，将拉丁美洲提升至议程首位 [1] - 文件称美国像阿特拉斯一样支撑世界秩序的时代已经结束，将阻止其他大国占据主导地位，但不会耗费鲜血和财富去遏制全球所有大国和中等强国的影响力 [5] 西半球战略重点 - 战略核心是重新调整美国在西半球的军事存在，以应对移民和“毒品走私”等问题 [6] - “重申并执行门罗主义，恢复美国在西半球的霸权地位”成为战略重点，以应对所谓“地区敌对势力崛起” [6] - 美国将调整全球军事存在，撤离重要性下降的地区，并扩大海岸警卫队和海军在西半球的部署规模，必要时可动用致命武力保障边境安全、打击犯罪集团 [6] - 分析称，随着大规模移民取代恐怖主义成为美国最大威胁，边境安全和打击“贩毒”集团行动被提升为核心国防任务 [8] 对欧洲的立场 - 战略对欧洲展示出前所未有的对抗姿态，猛烈抨击欧洲盟友 [1][10] - 文件警告欧洲面临“文明消亡”的风险，指出欧洲大陆在全球GDP中所占份额从1990年的25%下降到如今的14% [12] - 文件称，从长远看，部分北约成员国极可能出现非欧洲裔人口占多数的情况，并将这些国家是否会继续维持对美同盟关系列为悬而未决的问题 [12] - 为了阻止“文明消亡”，文件要求美国加大对其盟友内政的干预，优先考虑在欧洲各国内部培养对当前发展轨迹的抵制 [13] - 就乌克兰冲突，文件称美国核心利益在于通过谈判迅速停止敌对行动，防止战争升级，重建与俄罗斯的战略稳定 [12] - 战略指责欧洲官员阻挠美国支持结束俄乌冲突的努力，并称欧洲国家政府在俄乌冲突问题上“颠覆了民主进程” [12] - 战略重申，美国政府将努力“结束北约作为不断扩张的联盟的认知，并阻止其成为现实” [12] 对亚洲及中国的战略 - 亚洲方面，战略强调将加强在西太平洋的军事存在，并继续敦促日本、韩国、澳大利亚等国增加国防开支 [14] - 美国必须加大研发投入，以维护并提升其在尖端军事技术及军民两用技术领域的优势，重点聚焦水下、太空、核技术、人工智能、量子计算、自主系统及能源技术 [15] - 战略称，自1979年以来，中美关系已从一方为成熟富裕经济体、一方为全球最贫困国家之一，演变为近乎对等的关系 [17] - 美国将调整与中国的经济关系，以互惠平等为原则，重振美国经济自主地位 [17] 对其他地区的战略 - 在中东方面，美国不再需要将中东作为其外交政策的优先考虑对象 [17] - 文件称，由于美国再次成为能源净出口国，以及超级大国竞争让位于大国博弈，中东问题主导美国外交政策的时代已经过去 [17] 与上届政府的对比 - 与2022年拜登政府版《国家安全战略》相比，本届政府的战略核心议题发生重大变化 [18] - 2022年版战略主要炒作中国和俄罗斯的战略竞争、对美国国内产业政策的再投资以及将气候变化视为核心挑战 [18] - 新版《国家安全战略》是特朗普政府即将发布的一系列重要国防和外交政策文件中的第一份，预计后续《国防战略》基本方向与之类似 [18]