文章核心观点 - 风险防控和安全保障是决定海南自由贸易港建设成败的最关键变量 必须始终将其置于前提位置 在扩大开放的同时牢牢守住安全底线 [1] - 发展与安全是一体之两翼、驱动之双轮 需要统筹谋划、同步推进 实现高质量发展与高水平安全的动态平衡和相得益彰 [2] - 面对全岛封关运作带来的更高风险防控要求 必须坚持和运用底线思维 增强系统思维 做好充分准备以赢得主动 [3] - 提升风险防控能力水平是关键 需通过基础工程建设、健全监管机制、加强体系建设等方式 坚决筑牢安全防线 确保各类风险早发现、早识别、早处置 [4] 政策与战略部署 - 省委八届八次全会对“牢牢守住安全底线”作出专门部署 体现了始终把安全保障放在前提位置的坚定决心 [1] - 政策指导强调要科学有序安排开放节奏和进度 加强风险识别和防范 做到稳扎稳打、步步为营 [2][3] - 需坚持政策落实和风险防控一体谋划、一体部署、一体推进 把握好发展和安全的关系 [4] 风险识别与防控方法论 - 风险是渐变的 积累到一定量会突变 必须及时识别处置以防严重后果 [2] - 需坚持底线思维 凡事从坏处准备 努力争取最好结果 做到有备无患、遇事不慌 [3] - 要把风险想得更复杂 挑战想得更严峻 对策做得更全面 准备做得更充分 [3] - 既要有防范风险的先手 也要有应对和化解风险挑战的高招 打好有准备之战和战略主动战 [3] 能力建设与体系保障 - 需进一步提升风险防控能力和水平 坚决守住不发生系统性风险底线 [4] - 持续推动“智慧海南”、“诚信海南”等基础性工程建设 [4] - 健全以信用为基础的新型监管机制 加强风险识别和防范 [4] - 加强国家安全体系和能力建设 严格落实意识形态工作责任制 推进基层治理改革创新 加强应急管理体系和能力建设 持续完善风险防控体系 [4] 发展目标与路径 - 目标是实现高标准建设海南自由贸易港 推动建设开放型世界经济 [2] - 推进路径需统筹高质量发展和高水平安全 实现二者动态平衡 [2] - 需小步快跑、蹄疾步稳推进自由贸易港建设 从容应对风险挑战 确保如期顺利实现全岛封关运作 朝更高水平开放迈进 [4]