政策资金支持 - 财政部提前下达2026年生猪（牛羊）调出大县奖励资金预算，总计33.3亿元 [1][14] - 财政部修订了《生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法》，以落实生猪产能调控和稳定牛羊基础产能的决策部署 [1][14] 新管理办法修订要点 - 修订后，省级统筹奖励资金的测算因素调整为“各省份过去三年年均生猪（牛羊）出栏量” [4][16] - 要求各省份优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力 [4][16] - 对能繁母猪存栏量处于《生猪产能调控实施方案》规定的红色区域的省份，暂停安排省级统筹奖励资金 [4][16] - 强化奖励资金作为一般性转移支付对地方财力补助的资金性质，明确奖励资金由地方统筹安排使用 [4][16] 产能调控政策落实与措施 - 2025年9月16日，农业农村部与国家发改委联合召开生猪产能调控企业座谈会，旨在应对产能过剩和价格低迷，推动调控措施落地 [5][17] - 调控措施包括分省落实减产，例如河南已将能繁母猪目标从400万头降至370万头，未来各省将明确2026年能繁母猪保有量标准并分解任务 [7][18] - 牧原、温氏、新希望等25家头部企业需承担主要减产任务 [8][19] - 强调金融、环保政策与产能调控联动，对未完成减产任务的企业将采取停补贴、停信贷等措施，并推动环保不达标、疫病风险高的猪场退出 [8][19] 产能调控初步成效 - 2025年10月末能繁母猪存栏量为3990万头，环比下降1.1%，同比下降2.1% [10][22] - 该存栏量相当于正常保有量的102.3%，处于绿色区域 [10][22] - 行业去产能加速，单月减少能繁母猪45万头，存栏量历经17个月再度回落至4000万头以下 [12][24] 后续政策方向 - 2025年11月21日，农业农村部审议并原则通过《关于加强产能综合调控促进生猪产业高质量发展的意见》 [12][24] - 要求加强产能综合调控，构建高质量发展格局，并加强监测预警，动态调整能繁母猪正常保有量目标，提早开展逆周期调节 [12][24] - 政策要求今年减产100万头能繁母猪，预计在剩余两个月（11月和12月）的数据统计中将基本实现该目标 [13][25]