美国新版《国家安全战略》核心观点 - 新版《国家安全战略》标志着美国外交政策在思想和实质上发生显著转变 其根本动机在于确保美国从中获益 即“美国优先” 文件是本届政府意图的一次非常清晰的声明 [1][2] - 战略未强调大国对抗 而是明确表示经济是“最大的利害关系” 并显著淡化了“维护以规则为基础的国际秩序”的立场 [1][4][5] - 战略带有明显的“不干预主义倾向” 采取“灵活的现实主义” 寻求建立良好商业关系而不强加社会变革 [1][5] 美国对外政策基本原则与区域重心 - 战略列出五大核心国家利益 包括确保西半球稳定与主导地位 维护经济安全与印太地区自由开放 保障欧洲安全与文化健康 防止中东被敌对势力主导 建立科技优势与掌控全球标准 [4] - 战略强调美国必须在拉丁美洲“重新确立并执行门罗主义 恢复美国在西半球的优势地位” 视之为“美国安全与繁荣的根本前提” [9] - 与以往多版战略常将亚洲置于首位不同 此次拉丁美洲被置于前列 加大对西半球的关注被认为是一个具有说服力的战略主张 [9] 对盟友立场与批评 - 战略对美国的欧洲盟友立场尖锐 认为欧洲应该开展反对“觉醒”趋势的意识形态斗争 [2] - 文件严厉批评欧洲 指出其深层问题包括跨国机构侵蚀主权 移民政策改变人口结构 言论审查 出生率暴跌及国家认同丧失 甚至警告欧洲正面临“文明被抹去的可能性” [6] - 特朗普政府要求欧洲自己维护其区域秩序并为此买单 欧洲官员对此表示明确反对 [6][7] - 在此环境下 欧洲可能会更加团结并迅速行动 预计欧洲将继续提供更多财政支持用于国内产业再调整 人员再培训以及可再生能源等领域 [9] 经济安全与产业政策 - 文件强调经济安全是国家安全的基础 要求“重新平衡”全球贸易关系 扩大美国对全球关键矿产和材料的获取 监控全球关键供应链和技术进步 [10] - 政策目标包括通过“战略性关税”和新技术应用推动美国再工业化 强化美国“能源主导”和“金融主导”地位 [10][11] - 然而 美国再工业化目标似乎变得更加遥远 自今年4月以来 美国制造业已累计流失5.8万个工作岗位 制造业就业已连续9个月处于收缩区间 [10] - 通过加征关税迫使制造业回流可能性很低 成本极高 成熟的跨国供应链并不会因此在美国建立 [10] - 在能源方面 文件表示将恢复美国的能源主导地位 拒绝“气候变化”和“净零”理念 在金融方面 将保持并增强金融市场的主导地位 [11]