政策目标与战略意义 - 党的二十届四中全会将“纵深推进全国统一大市场建设”确立为“十五五”时期经济社会发展主要目标之一，旨在建设强大国内市场并加快构建新发展格局 [1] - 建设全国统一大市场的核心在于发挥中国超大规模市场的优势，目标是建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，以驱动经济高质量发展 [2] - 建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，并为科技创新和企业发展营造有利环境 [3] 建设进展与具体举措 - 市场准入负面清单事项已从过去的328项大幅缩减至106项，并清理了4200余件阻碍要素流动的政策举措 [4] - 全国正加快181个国家物流枢纽和105个国家骨干冷链物流基地的互联成网，以降低全社会物流成本 [4] - 纵深推进建设的基本要求是“五统一、一开放”，包括统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一市场监管执法等，这是市场机制高效运行和打破地理阻碍的前提 [5] - 今年以来，一系列务实举措相继落地，包括发布《全国统一大市场建设指引(试行)》、加强《公平竞争审查条例实施办法》、启动要素市场化配置综合改革试点等，以攻关难点问题 [7] 市场特征与开放导向 - 全国统一大市场并非各地小循环或封闭的国内循环，而是国内国际双循环相互促进、面向全球经营主体的大舞台 [6] - 各地应着眼全局，既要扩大对内开放，坚决破除地方保护、区域壁垒和市场分割，也要扩大对外开放，主动对接国际高标准经贸规则 [6] - 强大国内市场不仅指规模更大，更指制度规则更完备、结构层次更优化、影响力与吸引力更强的现代市场循环体系，能更主动配置国内外要素资源 [2] 当前挑战与攻关重点 - 部分行业出现不同程度的“内卷”，综合整治“内卷式”竞争是纵深推进全国统一大市场建设的难点之一 [7] - 当前亟待发力的关键领域包括：着力整治企业低价无序竞争乱象、整治政府采购招标乱象、整治地方招商引资乱象、推动内外贸一体化发展、补齐法规制度短板、纠治政绩观偏差 [7] - 纵深推进全国统一大市场建设既是攻坚战也是持久战，需要从问题导向出发，坚持长短结合、标本兼治，目前最急迫的是聚焦重难点方面集中攻关 [7]