广东省“十五五”规划核心观点 - 广东省“十五五”规划旨在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，其核心是牢记习近平总书记厚望重托，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列 [1][6] 发展基础与历史方位 - “十四五”时期广东经济总量迈上14万亿元大台阶，城镇新增就业累计超700万人，居民人均可支配收入增速高于经济增速 [1] - “十五五”时期是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期，具有承前启后的重要地位，需为基本实现社会主义现代化奠定更坚实基础 [2] 发展环境与指导原则 - 发展环境面临战略机遇和风险挑战并存，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能等颠覆性技术催生新产业新业态新模式 [3] - 经济社会发展必须遵循坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合等原则 [7][8] 经济社会发展主要目标 - 高质量发展目标：经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率显著提高，新型工业化取得重大进展 [9] - 科技自立自强目标：粤港澳大湾区开放型区域协同创新共同体建设深入推进，重点领域关键核心技术快速突破，具有全球影响力的产业科技创新中心基本建成 [9][10] - 城乡区域发展目标：“百县千镇万村高质量发展工程”取得重大进展，城乡差距、区域差距得到实质性改善 [10] - 民生福祉目标：居民收入增长和经济增长同步，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化 [10] - 绿色发展目标：碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成 [11] - 长远展望：到2035年，经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平 [11] 粤港澳大湾区建设 - 战略定位：将粤港澳大湾区打造成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地 [12] - 具体举措：深入实施“湾区通”工程，推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、湾区居民“心联通”，提升大湾区市场一体化水平 [13] - 平台建设：强化横琴粤澳深度合作区、前海、南沙、河套等合作发展平台的试验示范作用，承载重大政策、改革和项目 [14][15] - 城市发展：深化广州、深圳双城联动，支持广州实现老城市新活力，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，强化广州、深圳、佛山、东莞、惠州等经济大市龙头作用 [16] 现代化产业体系 - 总体方向：坚持实体经济为本、制造业当家，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [18] - 制造强省：将“人工智能+机器人”打造成为高技术、高成长、大体量的产业集群，锻造更多万亿元级、千亿元级产业集群 [18] - 传统产业升级：促进钢铁、石化、汽车、船舶等产业向高技术领域和高附加值环节攀升，纵深推进家电、纺织等产业技术改造和数智化转型 [19] - 新兴产业与未来产业：加快新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等未来产业 [20] - 低空经济：以高频次、低成本、高可靠、多场景低空飞行为牵引，培育低空经济新形态，重点推进低空飞行基础设施和智能网联系统建设、低空飞行器制造产业发展、常态化开展低空飞行 [21][22] - 产业链韧性：深入开展产业链供应链“百链韧性提升”专项行动，提高产业链配套能力和自主可控水平 [22] - 现代服务业：推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [23] 科技自立自强与新质生产力 - 创新体系：以广深港、广珠澳“两廊”为主骨架，建强用好以鹏城实验室、广州实验室为龙头的实验室体系 [25] - 技术攻关：加强基础研究布局，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破 [25] - 成果转化：推行“有组织科研+有组织成果转化”，布局建设概念验证、中试验证等服务平台，形成“技术突破—场景验证—商业应用—生态集聚”的创新迭代机制 [26] - 企业主体：强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，加大企业研发投入 [27] - 人才建设：推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，深入推进“百万英才汇南粤”行动计划 [28] - 数字广东：健全数据要素基础制度，建强广州、深圳数据交易所，加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设，深耕算法技术创新，抢占通用大模型、行业大模型发展高地 [29] - 智能经济：大力推进“数据集+算力+大模型”建设，创新发展智能终端产品，推进人工智能全域全时高水平应用 [30] 内需市场与新发展格局 - 提振消费：统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力，做强商品消费，扩大服务消费，支持广州、深圳等建设国际消费中心城市 [31] - 首发经济：以广州、深圳等城市为重点，推进新品首发、渠道首店、活动首展首秀，培育首发集聚区 [32][33] - 有效投资：保持合理投资强度，推进广州新机场、广深第二高铁、广清永高铁、深珠通道、藏粤直流等一批标志性工程项目 [33] - 全国统一大市场：加快建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区，推动内外贸一体化，深入实施“粤贸全国” [34] 改革开放与营商环境 - 改革试点：深入推进深圳综合改革试点，抓好粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点 [35] - 经营主体：落实民营经济促进法，发展壮大民营经济，建设民营经济强省，推动大中小企业协同融通发展 [36] - 营商环境：对标国际先进水平，持续优化营商环境，巩固广州、深圳国家营商环境创新试点成果 [37] - 金融强省：大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推动多层次资本市场高质量发展，支持深圳证券交易所、广州期货交易所建好建强 [39] - 贸易强省：统筹进口与出口、货物贸易与服务贸易，深入实施“粤贸全球”计划，大力发展跨境电商，推广“跨境电商+产业带”模式 [40] - 双向投资：引导外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保等领域，以电子信息、智能家电、新能源汽车等优势领域为重点，合理布局海外产业链 [41] 城乡区域协调发展 - 县域经济：培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县，建强县域产业园区 [44] - 城镇建设：扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，按照小城市标准规划建设一批中心镇 [44] - 乡村全面振兴：学习运用“千万工程”经验，加力实施乡村建设行动，促进农村一二三产业深度融合 [45] 海洋强省建设 - 海洋产业：建设现代化海洋牧场，全链条发展种业、养殖、加工、装备、配套服务，推动海上风电规范有序建设，建强阳江、汕头、汕尾、揭阳等海上风电基地，培育壮大海洋新能源、海洋药物和生物制品、海洋新材料、海工装备等新兴产业 [48] - 湾区经济：依托“六湾区一半岛”，分类打造重点湾区、潜力湾区和特色湾区，推动港产城联动发展 [47] 绿色发展与生态建设 - 新型能源体系：积极安全有序发展核电，大力发展海上风电和分布式光伏，科学布局抽水蓄能和新型储能 [51] - 绿色经济：推动“绿电+储能”一体化发展，建设零碳工厂和园区，发展水经济、林木经济、林下经济、碳汇经济等绿色经济形态 [54] 文化强省与文旅产业 - 文化产业：健全文化产业体系和市场体系，重点打造数字创意、电竞直播、数字文化制造等新的文化产业集群，打造环珠江口文化产业带 [58] - 旅游强省：打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地，推进文旅深度融合，大力发展都市旅游、工业旅游，打造滨海旅游新高地 [58][59] - 人文经济：以经济活化文化、以文化赋能经济，培育富有文化内涵的旅游、科技、制造等新业态 [60] 民生保障与共同富裕 - 高质量就业：深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，促进就业扩容量提质量 [61] - 居民收入：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加城乡居民财产性收入 [62] - 教育事业：推动基础教育扩优提质，实施高等教育扩学位“迎峰计划”，建设现代职业教育体系 [63] - 社会保障：落实基本养老保险全国统筹制度，健全多层次医疗保障体系 [64] - 房地产发展：加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给 [64]