河南省“十五五”规划核心观点 - 河南省“十五五”规划旨在把握基本实现社会主义现代化的关键时期，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，聚焦建设现代化产业体系、农业强省、科教强省等目标，并深度融入全国统一大市场，强化其“枢纽”和“支点”功能，奋力谱写中国式现代化河南新篇章 [1][4][6][9] “十四五”时期发展成就 - 现代化产业体系加快构建，规模以上工业实现41个大类行业全覆盖，超硬材料、现代农机装备成为国家先进制造业集群 [2] - 科技创新生态优化，国家生物育种产业创新中心建成投用，一批全国重点实验室成功入列 [2] - 改革开放动力增强，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”成为“一带一路”共建的靓丽名片 [2] - 绿色低碳转型深入实施，黄河干流水质持续稳定达到Ⅱ类，南水北调中线工程水源地及干渠水质稳定在Ⅱ类及以上 [2] “十五五”时期发展形势与机遇 - 河南面临中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入实施的机遇，有利于发挥区位交通、市场规模、产业体系、人力资源等优势 [3] - 发展不平衡不充分矛盾仍较突出，面临人均水平低、创新能力不强、都市圈能级不够、对外开放水平不高等挑战 [3] 经济社会发展主要目标 - 高质量发展目标：因地制宜发展新质生产力取得明显成效，经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，建设农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省取得实质性进展 [9] - 现代化产业体系目标：战略性新兴产业占规模以上工业比重明显提高，制造业比重稳定合理增长，粮食综合生产能力再上新台阶 [10] - 民生与社会治理目标：高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，社会保障体系更加健全 [11] - 生态环境保护目标：碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量全面改善 [11] - 文化繁荣目标：文旅产业成为支柱产业 [11] 建设现代化产业体系 - 巩固壮大实体经济：全链条推动钢铁、煤炭、化工、有色、食品、轻纺、建筑等传统产业提质升级，围绕现代装备、新能源、新材料、信息技术、生物医药与健康、低空经济与航空航天等领域培育壮大战略性新兴产业，围绕具身智能、氢能与新型储能、生物制造、量子科技等培育未来产业 [12] - 促进数智经济融合：开展“数据要素×”行动，实施工业互联网创新发展工程，全面实施“人工智能+”行动，建设重点行业领域垂直大模型 [13] - 促进现代服务业融合：加快发展研发设计、工业软件、检验检测、品牌管理等生产性服务业，深入实施制造业与服务业融合发展行动 [13] - 推动现代金融发展：用好多层次资本市场，稳步扩大债券发行规模，完善企业上市培育体系，大力发展科技、绿色、普惠、养老、数字金融 [14] - 深化产业园区改革：实施产业园区能级提升行动，发挥郑州航空港区示范引领作用，提质建设郑州国际航空物流中心，做强航空偏好型产业 [15] 发展新质生产力与科技创新 - 推动科技产业创新融合：推动嵩山、神农种业等省实验室创建国家实验室或成为国家实验室基地，推动郑洛新国家自主创新示范区建设提质增效，逐步提高全社会研发经费投入占比 [16] - 强化企业创新主体：完善创新型企业培育体系，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，培育更多“专精特新”、“单项冠军”、“瞪羚”、“独角兽”企业，推进规上工业企业研发活动高质量覆盖 [17] - 一体推进教育科技人才：扎实推进高校“双一流”建设和创建，依托重大科技项目、重大科研平台引育高端人才，常态化实施“揭榜挂帅”项目，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、大国工匠和高技能人才 [18] 建设全国统一大市场循环枢纽 - 构建现代市场基础设施体系： - 交通体系：完善高铁网，建设货运铁路网，提升机场能力，构建通用机场网络，打造“空铁公水”高效衔接的交通运输网络 [20] - 水网体系：构建“八横六纵、四域贯通”的现代化水网，建设“两纵两横四干”干线航道网 [20] - 能源体系：稳定煤炭、油气产量，持续提高新能源供给比重，加快建设新型电力系统，建设天然气管道“一张网” [20] - 信息体系：建设全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心，推进河南区块链枢纽建设，打造面向中部、辐射全国的算力调度核心枢纽 [21] - 提升市场枢纽功能：建设国家要素配置枢纽中心，加快培育数据市场，推动郑州数据交易中心成为国家级数据交易场所；建设现代化物流枢纽，争创国际物流枢纽中心，做大做强航空、航运、冷链、即时配送等专业化物流；建设商品集散枢纽，支持郑州商品交易所优势再造，建设全国重要的农产品交易中心 [21][22] - 激发经营主体活力：深化国资国企改革，做强做优国有企业和国有资本，发展壮大民营经济，完善民营企业参与重大项目建设长效机制 [23] - 增强消费投资动力：深入实施提振消费专项行动，促进文化旅游、体育健康、养老托育等服务消费，发展夜间经济、数字消费等新型消费，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化智能化升级；扩大有效投资，加大对新质生产力、城市更新、节能减排降碳等重点领域投资 [24][25] 扩大对内对外开放 - 深化国内区域合作：向北对接京津冀，加强跨区域产学研合作；向东对接长三角，融入长三角港口群；向南对接粤港澳大湾区，承接产业转移；向西联通成渝地区双城经济圈，建设能源资源陆上大通道 [26] - 建设高水平开放平台：系统推进“空陆数海”四条丝绸之路建设，做大做强郑州至卢森堡“双枢纽”，加快建设郑州至吉隆坡等“双枢纽”；高标准建设运行国际陆港，巩固拓展中欧班列优势；实施自由贸易试验区提升战略，高水平建设中国（河南）自由贸易试验区 [27] - 推动内外贸一体化：提质发展跨境电商，培育强大链主企业；优化升级货物贸易，打造“河南智造”出口品牌；扩大先进技术、重要设备、关键零部件、优质消费品等进口 [28] - 积极扩大利用外资：聚焦新能源、高端制造、现代物流等重点产业开展精准招商，支持外资加大对高新技术、数智化转型等领域投资 [28] 农业农村现代化与乡村振兴 - 提升粮食生产能力：落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田 [30] - 发展现代化大农业：持续推进粮食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、中药材等优势特色产业集群建设，培育乡村富民产业链，建设全国优质粮油生产制造基地，加强“豫农优品”公用品牌建设 [30] - 强化农业科技装备：深入实施种业振兴行动，建强中原农谷、国家农高区等农业科创平台，大力发展智慧农业，实现“种养加”全链条高性能农机装备应用全覆盖 [31] - 建设和美乡村：学习运用“千万工程”经验，持续整治提升农村人居环境，构建农民持续增收长效机制 [32] 城乡区域协调发展 - 发挥“一主两副”引领作用：加强郑州中心城市建设，打造先进制造业基地、科技创新高地、枢纽经济高地、对外开放门户；提升洛阳副中心城市、南阳省域副中心城市发展能级 [33] - 推动“一圈”“两带”联动：推动郑州都市圈建设，加强交通、产业、文化、生态、服务等功能对接；建设沿京广铁路和沿陇海铁路两条城市发展带 [34] - 促进区域协同发展：以“两带”为牵引打造东北、西北、西南、东南四个发展区域，发挥安阳、商丘、信阳、三门峡四个端点城市作用 [35] - 推动城市内涵式发展：大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推进城市全域数字化转型 [37] 文旅产业培育 - 繁荣文化事业：深化文化文艺精品打造工程，实施公共文化服务提质增效行动，提高主流舆论引导能力 [41] - 培育文旅支柱产业：串珠成链打造精品文旅线路，推进黄河古都群世界级旅游目的地建设，擦亮“行走河南·读懂中国”文旅品牌，创新“老家河南”等文化IP，做强微短剧产业 [42] 民生保障与公共服务 - 突出就业优先：促进高质量充分就业，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展 [43] - 增加居民收入：合理提高最低工资标准，科学调整企业工资指导线，多渠道增加城乡居民财产性收入，稳步扩大中等收入群体规模 [44] - 健全社会保障：完善基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，发展多层次多支柱养老保险体系，深入实施个人养老金制度 [45] - 推动房地产发展：加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [46] - 建设健康河南：建强现代化公共卫生体系，推进紧密型县域医共体和紧密型城市医疗集团建设，实施中医药振兴发展工程 [46] - 优化养老服务：完善覆盖城乡的三级养老服务网络，推行长期护理保险，发展智慧养老，发展银发经济 [47] - 建设生育友好社会：完善生育支持政策体系，有效降低生育养育教育成本，加强普惠育幼服务体系建设 [47] 绿色转型与生态保护 - 深化污染防治：深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以PM2.5治理为主线，优化调整产业结构、能源结构和交通运输结构 [48] - 加强流域保护：确保黄河干流水质持续保持Ⅱ类，完善南水北调中线工程安全管控体系，确保“一泓清水永续北上” [49] - 加快低碳转型：积极稳妥推进碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动绿色低碳产业发展，提高“青电入豫”特高压工程绿电输送能力 [50]