案件核心与潜在影响 - 美国最高法院就特朗普解除联邦贸易委员会官员的案件展开辩论 此案将为美联储理事库克的命运提供关键线索 并检验最高法院去年5月为美联储设立的旨在防止总统随意解雇官员的"特殊保护条款"能否继续有效[1] - 此案关乎美联储独立性这一经济管理的核心支柱 若最高法院裁定支持特朗普 可能从根本上削弱央行独立性[1] - 此案影响不限于美联储 法院的保守派多数正考虑推翻1935年允许国会设立独立机构并保护其领导人免受总统控制的判例 这一裁决还将影响特朗普试图从劳工关系、消费品安全等多个政府机构解职的官员[1] 美联储的“例外”地位争议 - 去年5月22日 最高法院裁定特朗普可临时解除另外两个机构官员职务 但在一段旁注中表示美联储不一定受该裁决影响 称其为"结构独特的准私营实体"[2] - 反对意见认为这一区分难以自圆其说 因为美联储同样监管银行、制定法规、施加罚款 这些都属于传统定义的行政职能[2] - 大法官Elena Kagan在异议意见中讽刺这一例外为"量身定制的美联储例外" 并指出美联储的独立性"建立在与其他机构相同的宪法和分析基础之上"[2] - 联邦贸易委员会官员Rebecca Kelly Slaughter质疑称"宪法中没有'除非涉及金融'的例外条款" 并指出联邦贸易委员会的工作同样严重影响金融市场[3] 针对美联储理事库克的指控与辩护 - 特朗普政府指控库克在2021年获得抵押贷款时 欺诈性地将密歇根州和佐治亚州的房产列为"主要住所"以获得更优惠条款 政府称此行为造成严重不当行为表象 损害公众对其作为金融监管者权威的信心[3] - 库克及其律师称指控毫无根据 指责政府断章取义且未能证明欺诈意图 库克还表示即便指控属实 也不符合"正当理由"要求 部分原因是这些行为发生在她就任美联储理事之前 属于私人行为[3] - 库克辩称 支持特朗普的裁决"将摧毁美联储长期以来的独立性 颠覆金融市场 并为未来总统根据政治议程和选举日程直接指导货币政策制定蓝图"[4] 特朗普重塑美联储理事会的意图与策略 - 特朗普正寻求在美联储获得更大影响力 他今年已任命主张快速降息的盟友Stephen Miran填补理事会空缺 若成功解除库克职务 特朗普将获得又一次重塑美联储理事会的机会[5] - 特朗普计划明年初宣布接替鲍威尔的人选 总统已明确表示将选择支持降息的继任者[5] - 特朗普政府采用双线攻击策略 在法律文件中试图绕开美联储地位问题 美国司法部副部长表示政府"未承认美联储理事会免职保护条款的合宪性"[3] - 联邦贸易委员会案中的一个次要问题也可能影响库克 政府主张联邦法官缺乏阻止解除行政官员职务的宪法权力 若法院接受这一论点 可能断送库克保留职位的努力[5] 案件关联性与裁决预期 - 两案之间的关联几乎确保法官在权衡联邦贸易委员会案时 会同时考虑库克和美联储的情况[5] - 曾担任美联储总法律顾问13年的Scott Alvarez推测 法院会先听取联邦贸易委员会案 但在听取库克案之前不会作出裁决 然后将两案一并裁决[5] - 库克是特朗普政府因抵押贷款欺诈指控而提交司法部调查的多名目标之一 这些目标大多为民主党人[5]