行业现状：从“垃圾围城”到“垃圾紧缺” - 中国生活垃圾焚烧处理行业正面临从产能不足到部分区域产能过剩的转变，多地焚烧厂出现“垃圾不够烧”的情况[1] - 记者在陕西、河北4座城市调研的10家生活垃圾焚烧发电企业中，有4座因垃圾缺口较大而基本处于亏损区间运行[5] - 全国多地公开数据显示产能利用率不足：2024年天津设计日处理能力18000吨，实际处理11000多吨；河南驻马店设计6400吨，实际5100多吨；河北廊坊设计8450吨，实际7200多吨[7] 行业发展历程与产能扩张 - 2015年前生活垃圾主要依赖填埋，近十年在技术成熟与政策支持下转向焚烧发电，国家给予每度电0.65元的上网电价补贴推动了行业高速发展[10][12] - 生活垃圾焚烧日处理能力从2015年的约20万吨飙升至2024年底的超过110万吨，十年间处理能力翻了五倍以上[12] - 从2005年到2015年十年间达到23万吨/日的处理能力，到2021年仅用6年时间就达到了100万吨/日，建设速度极快[14] 问题成因分析 - 行业发展速度过快，导致部分区域焚烧厂建设过度，出现处理能力冗余[8][14] - 垃圾清运体系存在缺口，全国平均垃圾清运量与实际产生量之间可能有30%的缺口，部分远郊乡村垃圾未能被完全收集[16] - 问题具有区域性失衡特点：大城市项目建成早、服务范围稳固，而近年快速上马的县域项目则面临“僧多粥少”的竞争局面[18] - 县域项目“吃不饱”的具体原因包括：人口下降（如陕西蒲城从近80万降至60万左右）、农村收运体系薄弱、规划时高估农村实际产废量[20] 地方政府应对措施 - 地方政府通过城管部门牵头，打破行政区划限制，重新调整垃圾焚烧企业的服务范围，优化产能配置[20] - 具体措施包括：要求运行负荷达90%以上的厂不再接收区域外垃圾，将垃圾调整给低负荷企业[22] - 通过建立覆盖全县的转运站和“以奖代补”激励机制，提升农村垃圾收运量，例如蒲城县农村日收运量从20吨快速增长到130吨左右[24][25] 企业转型与自救策略 - 企业主动拓展垃圾来源，寻找符合环保要求、热值更高的可焚烧物料来填补生活垃圾缺口[26] - 通过技术创新从单一发电转向“热电联产”，深挖每吨垃圾的能源价值，例如一吨蒸汽用于供热可比发电边际效益提升50元，一吨垃圾可产生两吨蒸汽，边际效益提升100元[28][30] - 实施技改与运营优化：河北石家庄一家原年亏损超2000万元的企业，通过热电联产与科技创新，实现年盈利超3000万元的跨越[32] - 行业正从“跑马圈地”的建设期迈入“运营为王”的新阶段，通过持续技术创新和管理优化深挖内潜[32] 核心观点与行业启示 - 大型环保基础设施的规划建设必须更加科学、精准，以匹配城市发展的节奏与趋势，“建好”只是起点，“用好”才能持续发挥价值[34] - 企业从“重建设”转向“重运营”是求生存的必然选择，也是提升城市环境治理能力的重要一步[34] - 科学规划、动态调整、政企协同、科技赋能是推动环保项目摆脱“闲置浪费”困境、实现价值的关键[34]