增值税法及实施条例立法进程 - 增值税法已于2024年12月底由全国人大常委会表决通过，明确自2026年1月1日起施行 [2] - 作为配套重要法规的《增值税法实施条例》已完成公开征求意见，专家预计有望在2024年12月公布 [1][2] - 从过往立法实践看，配套实施条例通常与新法同步或提前出台，例如环保税法及其实施条例在2017年底同步公布并于2018年同步实施 [3] 增值税法核心内容与影响 - 增值税是中国第一大税种，2024年收入约6.57万亿元，占全国税收总收入38% [1] - 增值税法采取“平移立法”原则，保持现行税制框架和税收负担水平总体不变 [1][2] - 法律共6章，涵盖总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理和附则 [2] - 新法对部分政策进行了调整，例如取消了避孕药品和用具的免税项目，使其自2026年起恢复征税 [2] 实施条例的作用与预期内容 - 实施条例旨在对增值税法的规定进行细化和明确，并对授权国务院的事项作出具体规定，以增强税制的确定性和可操作性 [2] - 征求意见稿包含六章五十七条，对混合销售行为适用税率等政策细节进行了明确，强调主要业务判断需注重交易实质和目的 [2] - 专家认为，即使实施条例未同步出台，对增值税法实施影响有限，因为现行法规只要不与新法抵触仍可继续适用 [1] - 但同步出台更佳，可使混合用途不动产抵扣、自然人服务扣缴法等具体政策优化措施更早适用 [1]