21世纪经济报道 记者周潇枭 见习记者张旭 报道 12月18日，海南自贸港将进入全岛封关运作的新阶段。封关后，海南岛全岛将建成一个海关监管特殊区 域，实施以"一线放开、二线管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 为有效保障海南自贸港开放政策落地实施、封关运作平稳有序，海关研究制定了一系列与高水平开放政 策相配套的海关监管制度。目前各项准备工作已基本就绪，软硬件基础全面夯实。 海南海口，货车正在通过。拍摄：张旭 海南自由贸易港研究院执行院长郭达向21世纪经济报道记者表示，封关运作是海南自由贸易港扩大开放 的重要举措。要以"一线放开"为首要任务，尽快形成开放新优势。"二线管住"既要服务保障"一线"高水 平开放，也要适应海南自由贸易港打造国内国际双循环重要交汇点的要求。 在此背景下，具体如何做到"一线放开、二线管住"成为各方关注的焦点。海关总署自贸区和特殊区域发 展司司长潘城指出，海南自由贸易港封关运作后，海关监管制度设计上体现"一线"放开什么，"二线"就 管住什么。 "在二线口岸设置海关监管通道和非监管通道出岛，将管的与不管的有效区分开来，除了零关税、加工 增值免关税、放宽贸易管理措施等这三类货物需要 ...