新农业援助方案 - 特朗普政府计划于周一宣布一项总额120亿美元的农业援助方案，旨在帮扶因作物价格低迷及总统关税政策影响而遭受重创的核心支持者群体[1][5] - 援助资金中，高达110亿美元将通过美国农业部新设立的“农民过渡援助计划”向农作物种植户发放一次性补贴，剩余资金用于补贴该计划未覆盖的其他作物品类[1][5][6] - 总统计划于华盛顿时间下午2点左右宣布，届时将有玉米、棉花、高粱、大豆、水稻、肉牛、小麦及马铃薯种植户出席，财政部长与农业部长也将陪同出席[1][6] 援助背景与政治动因 - 此举呼应了特朗普第一任期内提供的农业支持，当时美中两国同样陷入贸易战[1][6] - 当前，特朗普所在政党的议员们对农民承受的经济困境日益不满，且在明年中期选举前要求解决该问题的呼声不断高涨，援助计划在此背景下应运而生[1][6] - 2024年大选中以压倒性优势支持特朗普的农业社区，如今多项作物的出口市场已逐渐萎缩[2][6] 大豆贸易现状 - 今年早些时候中国对美大豆采购曾陷入停滞[2][6] - 自10月末，中国对美大豆采购已逐步增加，美国农业部数据显示，上月中国单日大豆采购量创下两年来新高[2][6] - 自10月30日以来，对中国的大豆出口总量已达225万吨[2][6] - 但目前的采购量仍未达到美国农民的出口预期，且远低于美方所称的“中国需在2月底前采购1200万吨美国大豆”这一目标[2][7] - 美国贸易代表称，中国一直在遵守双方贸易协议条款，并补充称，在本种植季的大豆采购承诺中，中国已完成约三分之一[2][7] - 去年，美国大豆占中国进口总量的五分之一，价值超120亿美元[2][7] 计划资金来源与管理 - 新援助计划的资金已根据《商品信贷公司章程法案》获得授权，将由农业服务局负责管理[3][7] - 特朗普此前曾提出利用关税收入为该计划提供资金，但因政府停摆，计划宣布被迫推迟[4][7] 历史援助与市场影响 - 在第一任期内，特朗普曾于2018年和2019年向农民发放280亿美元补贴，以弥补其与中国关税争端造成的损失[4][7] - 尽管援助为种植户提供了短期经济纾困，但贸易战带来了持久影响，过去几年，中国逐渐加深了对巴西的依赖，以满足其大豆需求[4][7] - 尽管过去一个月受对华贸易乐观预期推动，大豆期货价格上涨，但作物价格仍接近2020年以来的最低水平[4][8] - 与此同时，化肥等生产成本不断攀升，农民收入持续缩水[4][8] 近期其他援助计划 - 今年3月，美国农业部曾宣布一项计划，通过“紧急大宗商品援助计划”向农民发放至多100亿美元补贴，该计划于2024年末经国会授权设立，旨在缓解投入成本上升与大宗商品价格下跌带来的影响[4][8] - 美国农业部数据显示，截至11月23日，该计划已发放超90亿美元资金，其中玉米和大豆种植户获得了大部分补贴[4][8]