核心政策部署与战略定位 - 中央政治局会议部署“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，与“十五五”规划建议的科技创新要求紧密呼应 [1] - 创新驱动是构建现代化经济体系的核心引擎，旨在推动发展动能从要素驱动向创新驱动的根本性转变 [1] - “十五五”时期科技创新的核心在于三重引领：战略定位上，创新驱动从工具性手段升华为国家发展目标，形成央地协同创新网络；发展路径上，需以需求为导向；生态构建上，要实现政府、市场、社会多元协同 [1] 创新生态与实施路径 - 实现高水平科技创新需要开放协同、包容多元的创新生态，促进产学研用深度融合，激发各类创新主体活力 [1] - 发展路径需以需求为导向，例如低空经济通过技术创新破解物流与交通难题 [1] - 需要形成创新要素自由流动、高效配置的良好环境，以推动科技创新持续、健康发展 [1] 当前创新实践的结构性短板 - 原始创新中存在基础研究投入不足，高端芯片等关键技术受制于人的问题 [2] - 产业创新中存在传统产业数字化滞后、新兴产业同质化的问题 [2] - 成果转化环节存在产学研脱节，一些科研成果难以落地的问题 [2] - 新型举国体制在集中资源的同时，仍面临部门协调不畅、激励不足等问题 [2] 政策支持与突破瓶颈的措施 - 政策层面，今年前10个月支持科技创新的税费优惠已达23725亿元，带动1—11月高技术产业销售收入增长14.7% [2] - 针对原始创新，建议建立长期投入机制，集中攻关“卡脖子”技术 [2] - 针对产业创新，建议推动数字经济与实体经济深度融合 [2] - 针对成果转化，建议完善股权激励与技术转移机制 [2] - 其他建议包括提高研发费用加计扣除比例、加大政府采购自主创新产品力度，以强化企业主体地位 [2] 创新驱动的战略意义与全球竞争 - 在全球科技竞争加剧背景下，创新驱动是构建新发展格局的关键 [2] - 需要通过自主创新保障产业链安全，同时以技术升级拓展国际市场 [2] - 深化创新驱动，整合多元主体力量，精准布局战略赛道，才能让新动能持续迸发，为高质量发展注入不竭动力 [2]