文章核心观点 - 积极财政政策将持续发力并延续积极取向 重点通过“投资于人”来激发消费新动能 政策效应已在消费数据中显现 未来财政支出结构将进一步优化 向民生保障和居民消费倾斜 [1][2][3] 政策成效与数据表现 - 1-11月 纳入消费品以旧换新政策支持范围的家电、通信零售业销售收入同比分别增长26.5%和20.3% [2] - 前10个月全国一般公共预算支出同比增长2% 其中社会保障和就业支出增长9.3% 教育支出增长4.7% 卫生健康支出增长2.4% [3] 财政政策未来方向与工具 - 明年将继续实施更加积极的财政政策 专家预期明年赤字规模有望保持在4%左右 特别国债、地方政府专项债券规模有望适度增加 [3] - 财政政策将综合运用财政补贴、贷款贴息、税收调节、社会保障、转移支付等工具 [1][4] - 财政或将保证广义财政支出增速持平或略高于名义经济增长速度 并加大对新经济的投入 [4] “投资于人”的具体举措 - 各地向符合条件的3周岁以下婴幼儿家庭发放每年3600元的育儿补贴 [2] - 逐步推行免费学前教育 仅今年秋季一个学期即可相应减少家庭支出200亿元 [2] - 多地再提高城乡居民基础养老金最低标准 [2] - 财政资金将更多向社会保障、“一老一小”等民生领域倾斜 [4] 消费提振的长期策略 - 提振消费需要长期过程 不能仅靠刺激性政策 财政正着力通过长效机制建设激发消费新动能 [2] - 财政下阶段发力重点是以“投资于人”激发消费活力 包括多渠道增加居民收入、优化收入分配结构、培育壮大新的消费增长点 [4] - 若以旧换新政策延续 品类有望向服务消费扩容 [4] - 应推动民生保障与消费激励协同发力 加大对居民特别是中低收入群体的保障力度 [5]