文章核心观点 - 河南省通过修订《河南省优化营商环境条例》等法治化手段、优化政务服务以及扩大高水平对外开放，系统性地将“营商”环境优化为“赢商”沃土，旨在激发市场活力、融入全国统一大市场并推动高质量发展 [6][7][8][19] 营商环境法治化建设 - 河南省人大常委会表决通过修订后的《河南省优化营商环境条例》，将于2026年3月1日起施行，旨在建设市场化、法治化、国际化一流营商环境 [8] - 新《条例》将“融入服务全国统一大市场”作为重要立法目的，规定破除市场准入卡点、打破地方保护和市场分割，依法促进生产要素自由流动，保障经营主体公平竞争 [9] - 《条例》对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，并依托自贸试验区等平台扩大开放 [9] - 《条例》要求推行“综合查一次”及非现场监管，运用大数据、物联网、人工智能提升监管精准化与智能化水平，以减少对企业正常经营的干扰 [10] - 通过立法形式拆除阻碍经济循环的“无形之墙”，以法治的确定性稳定市场预期，被视为“赢”的坚实底座 [9][11] 政务服务优化与效能提升 - 河南省推动政府部门从“管理者”向“服务者”转变，以精准高效服务为企业纾困解难，例如税务部门为宇通客车简化流程使办税时间压缩60%以上 [13] - 借助数字平台推行政务服务集成化办理，坚持“一件事一次办”，例如安阳市文峰区项目实现多证并联审批，五个工作日内办结 [14] - 全省累计上线33项“高效办成一件事”，办理业务超1300万件次；清理违反市场准入政策文件99个，修改或废止不平等对待企业政策161件 [14] - 大力整治涉企“四乱”，全省行政检查频次下降30%，累计减免罚款2.31亿元；对企业纳失数量同比减少33.5% [14] - 《条例》系统规定优化政务服务，要求建立清单化惠企政策落实机制和招商引资项目落地服务保障机制 [14] 民营经济活力与对外开放 - 河南省实有民营经济主体超过1100万户，A股上市豫企中民营企业占比超64%，2024年1—10月全省民间投资增长7.3% [6] - 2024年1—10月，河南省民营企业进出口总值5083.4亿元，增长14.7%，增速高于全国7.5个百分点 [18] - 河南省发挥区位优势，形成以郑州为中心的“12345”高铁出行圈，并依托郑州机场货运航线（高峰时段平均每2分钟一架货机起降）和中欧班列（郑州）构建国际物流网络 [17] - 通过举办中国河南国际投资贸易洽谈会、中国—拉美企业家高峰会及领导率团海外交流等高规格经贸活动，积极融入全球市场 [5][17] - 《条例》明确支持加快对外开放平台和国际贸易通道建设，鼓励经营主体依托“中欧班列”、“空中丝绸之路”开拓国际市场 [18]