核心观点 - 为确保“十五五”时期高质量发展取得显著成效，核心在于两大支点：大力提振消费和扩大有效投资 [1][2] - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平（2.5万至2.6万美元）的目标，从2024年人均GDP近1.35万美元起，未来十年需实现人均GDP翻一番，这要求“十五五”期间经济增长保持在合理区间，力争实现5%左右的增速 [1][2] 发展目标与宏观背景 - “十五五”时期发展环境更趋严峻复杂，目标是到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平（2.5万至2.6万美元）[1] - 2024年中国人均GDP近1.35万美元，这意味着从2025年到2035年人均GDP需翻一番 [1] - 未来5年经济增长的合理区间应保持在4.5%至5.5%之间，“十五五”要力争实现5%左右的经济增长速度 [2] 高质量发展两大支点：提振消费 - 当前挑战集中在有效需求不足、就业和收入增长压力较大，预期偏弱是内需不振的根源 [2] - 消费是收入和财富积累的函数，提振消费需从改善或稳定人们对收入和财富的预期及信心做起 [2] - 政策层面需优化，着眼于释放当期消费潜力，例如调整财政补贴、贷款贴息等工具 [3] - 改革层面需深化，着眼于增强长期消费能力，“十五五”时期要启动分配制度改革 [3] - 分配制度改革具体方向包括：扩大税收与居民个人收入对接渠道，让税收在规范收入分配和财富积累机制中发挥作用；缩小来源于企业法人缴纳的税收份额；建立现代社保和转移支付制度，逐步缩小乃至消除城乡和身份差异 [3] 高质量发展两大支点：扩大有效投资 - 扩大有效投资绝非简单扩投资，而是要以因地制宜发展新质生产力为战略引擎，以大力营造良好营商环境为战略基点 [3] - 投资是营商环境的函数，营商环境决定投资兴业的规模与结构，扩大有效投资需从优化和改善营商环境做起 [4]