提高资本市场制度包容性适应性 积极发展直接融资
经济日报·2025-12-09 08:54

资本市场总体表现与“十五五”规划方向 - 总市值超过100万亿元,市场韧性和抗风险能力明显增强,实现了量的合理增长和质的有效提升 [1] - “十五五”规划建议明确下一阶段方向:提高资本市场制度包容性、适应性,健全投资和融资相协调的资本市场功能 [1] - 增强对科技创新的制度包容性,提升上市公司投资价值,优化“长钱长投”市场生态是重要着力点 [1] 积极发展直接融资 - 证监会以深化科创板、创业板改革为抓手,积极发展多元股权融资,提升对实体企业尤其是优质科创企业的服务能力 [2] - 今年6月推出科创板“1+6”改革政策,设置科创成长层,7月纳入32家未盈利企业,10月迎来首批3家新注册企业 [2] - 科创板已汇聚592家科技型企业,总市值超9万亿元,成为中国硬科技企业上市首选地 [2] - 将纵深推进板块改革,包括启动实施深化创业板改革,设置更契合新兴领域企业特征的上市标准 [3] - 持续推动北交所高质量发展,健全新三板差异化制度,畅通三、四板对接机制 [3] - 债券市场是直接融资重要渠道,科创债券、绿色债券等大力发展 [3] - 今年5月7日债券市场“科技板”正式落地,自5月7日至9月末,全市场共530家机构发行科技创新债券11672.67亿元 [3] - 未来科创债发行规模有望延续增长,发行主体趋于多元化,与科创债挂钩的ETF、债基、理财等资管产品规模有望快速扩容 [4] 培育高质量上市公司与并购重组 - 今年以来A股并购重组市场持续升温,监管部门发布实施“并购六条”,支持上市公司转型升级、做优做强 [5] - 自2024年9月“并购六条”发布以来,沪市上市公司披露各类并购交易超过1000单,重大资产重组中半数为科技类并购,同比增长287% [5] - A股并购市场已成为技术创新与产业创新相融合、推动制造业高质量发展的“试验场” [6] - 未来将择机推出再融资储架发行制度,进一步拓宽并购重组支持渠道,促进上市公司产业整合 [6] - 储架发行制度实行“一次核准、分次发行”,能有效解决融资时点匹配难题,推动并购重组服务于企业长远战略布局 [6] 退市制度改革 - 退市制度改革不断深化,重大违法强制退市、财务类退市等指标进一步优化完善,多元化退出渠道持续畅通 [6] - 未来可从强化多维退市标准、完善重大违法强制退市机制、健全以市场为主导的退市机制等方面推进改革 [7] 营造“长钱长投”制度环境 - 截至今年8月底,中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元,较“十三五”时期末增长32% [8] - 目前保险资金投资股票和权益类基金超5.4万亿元,余额较“十三五”时期末增长85% [8] - 中长期资金加速入市带来长期稳定的增量资金,能够平抑短期投机波动,增强市场韧性,推动市场生态向价值投资转型 [8] - 新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,新产业、新业态需要更大规模的耐心资本投入和更包容的融资环境 [8] - 将继续积极创造条件构建中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的市场环境,推动建立健全长周期考核机制 [8] - 提升制度对中长期资金的包容性,本质是畅通保险、社保、企业年金等入市渠道,将带动券商机构经纪、资管业务扩容 [9] - 营造“长钱长投”制度环境重点在于进一步畅通“募投管退”堵点,包括优化制度环境、倡导机构提升专业能力、激活并购市场等 [9] 资本市场未来展望 - “十五五”时期资本市场有望成为创新聚合器,锚定国家战略,成为链接技术、产业、政策的纽带 [9] - 资本市场既为科技创新提供长期耐心资本,解决“卡脖子”技术的资金支持,也将为产业转型升级提供整合赋能资本 [10]