水资源税改革全国推广成效 - 自2024年12月起，水资源费改税在全国剩余21个省份推广，至此改革已覆盖全国[1] - 改革后，新扩围的21个省份水资源税申报户数达9.4万户，较2024年水资源费缴费户数增长26.9%[1] - 新扩围地区水资源税收入达189.6亿元，较2024年同期增长18.5%，而同期全国资源税收入同比下降0.4%[1] - 改革将水资源税收入全部划归地方，改变了原水资源费中央与地方1:9的分成模式，为地方带来增量财政收入约30亿元[1][2] 税收调节机制与节水效果 - 改革采取“差异化课税”，形成“超耗多缴税、节水享优惠”的调节机制[2] - 2025年前三季度，新试点地区地下水计税取水量为38.4亿吨，较2024年同期下降13%[2] - 同期，特种取用水量为2832万吨，较2024年同期大幅下降49.7%[2] - 全国有369户企业达到国家用水定额先进值标准，享受税收优惠，共减征税款4395万元[2] 地方财政现状与增支举措 - 2025年前10个月，地方一般公共预算本级收入约10.5万亿元，同比增长2.1%，支出19.1万亿元，同比增长1.2%[5] - 同期，地方政府性基金预算本级收入约3.1万亿元，同比下降3.3%，支出约7.2万亿元，同比增长7.3%[5] - 深化财税改革以增加地方自主财力是重点，水资源费改税是落实举措之一，但21省份带来的约29.6亿元增量收入规模相对较小[3] 未来潜在的地方税源拓展方向 - 政府工作报告部署加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，以增加地方自主财力[3] - 目前国内消费税年收入规模约1.7万亿元，现全部归属中央，改革拟将部分税目增量收入划归地方[3] - 消费税改革需考量征管可控性、平衡央地及省市间财政利益、以及对行业和消费的影响等因素[4] - 修订后的环境保护税法将挥发性有机物全部纳入征税范围并加快试点，未来开征可为地方政府带来增量收入[4] - 研究将城市维护建设税、教育费附加等合并为地方附加税，并授权地方在一定幅度内确定税率，亦是增加地方财力的举措[4]