2026年中国宏观经济政策基调与方向 - 核心观点：2026年宏观政策将坚持稳中求进、提质增效，基调维持宽松但更注重政策效能而非规模，强调存量与增量政策集成，加大逆周期和跨周期调节力度[2][4] - 经济增速目标：作为“十五五”开局之年，2026年经济增速目标设置在5%左右的概率较大[2] 财政政策展望 - 总体规模：预计2026年新增政府债务规模或达12.4万亿元，整体增长幅度相对缓和[5] - 赤字与债务构成：按约4%赤字率估算，财政赤字约5.9万亿元，地方专项债或增至4.5万亿元，超长期及特别国债或达2万亿元[5] - 支出方向与作用：财政支出将呈现多元化特征，投资于物与投资于人相结合，继续发力基层“三保”，民生支出占比较大，对固定资产投资起“托而不举”作用而非强刺激[5] - 化债工作：2026年消化地方政府拖欠企业账款规模有望保持积极，自2024年底部署连续五年安排8000亿元化债规模，实际执行或有加力空间，地方政府债务风险有望进一步收敛[5] 货币政策展望 - 操作基调：货币政策保持适度宽松，但会更加珍惜降准降息空间，操作更审慎[4][6] - 工具运用：央行或更多通过7天逆回购、买断式逆回购以及买卖国债来调节流动性[6] - 利率预测：若无主要统计指标的显著下行压力，年度降息步幅或在20BP左右[6] 资本市场改革方向 - 战略定位：资本市场从资源配置平台升级为支撑现代化产业体系的核心枢纽[6] - 改革重点：提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能[6] - 待解问题：需解决投资和融资相结合、发展衍生品、加强上市公司市值管理、强化现金分红和股东回购四个问题[6] 政策实施重点与风险化解 - 政策效能：强调发挥存量政策和增量政策集成效应，增量政策出台需触发契机，如出口或固定资产投资超预期下行，若无显著下行压力，将以释放存量政策效应为主，提高资金使用效率和货币乘数效应[4][6][7] - 风险防范：体现防风险的底线思维，需跨越经济周期、金融周期和债务周期，化解存量风险并防范新增低效债务[7] - 部门动向：居民部门在信贷领域或体现主动去杠杆，地方政府部门或加快城投平台退出与转型，中小金融机构或持续合并重组，房地产领域或将持续以房企主体为重点的市场出清[8] 经济发展面临的挑战 - 外部环境：面对全球经济复苏乏力，地缘政治冲突持续，国际产业链、供应链重构等问题[3] - 内部矛盾：经济转型中的结构性矛盾尚未完全解决，科技创新“卡脖子”问题仍需突破，区域发展不平衡、城乡差距等问题仍需持续破解[3]