文章核心观点 - 我国首部外卖行业综合性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（新国标）于12月2日正式实施，标志着行业进入标准化、规范化治理新阶段 [1] - 新国标为推荐性国家标准，虽无法律强制约束力，但通过明确行业底线、引导利益平衡，将对平台企业经营行为产生实质性影响，并为监管执法提供重要参考 [1] 规范外卖平台服务全流程 - 新国标构建了覆盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者保护等全链条的服务管理体系 [1][2] 规范平台内商户经营行为 - 构建“准入—审核—运营”全流程监管体系，解决食品安全源头治理难题 [3] - 准入要求商户具备实体经营门店及有效资质，并需上传带有门店位置信息的连续无剪辑视频，以打击“幽灵餐厅” [3] - 确立“准入审核+动态审核”双重模式，要求平台每月抽查监测比例不低于5%，对高危商户实施最长不超过3个月的信息更新机制 [3] - 要求平台设置独立食品安全管理机构，配备专职人员，建立“日管控、周排查、月调度”制度 [3] - 强制推行“互联网+明厨亮灶”，要求实时公开食品加工关键过程，禁止委托第三方加工等违规行为 [4] 规范平台经营者收费与促销行为 - 专设“价格行为”章节，构建全链条价格监管规则体系 [5] - 明确界定技术服务费、配送服务费、推广服务费三大核心收费项目内涵与计算方式，要求平台显著、持续公示收费规则及结算明细 [5] - 明确禁止重复收费、未完成交易仍收费、强制购买增值服务等九类不合理收费行为 [5] - 要求平台建立技术服务费下调机制，对中小微商户给予减免优惠 [5] - 严格区分平台促销与商户促销责任边界，要求平台促销成本自行承担，不得转嫁给商户或配送员 [5] - 禁止“先提价后打折”、“虚假折价”等价格欺诈行为，规定平台促销规则需提前7日告知商户 [5] 全面保障配送员（骑手）权益 - 专章规定配送员权益保障要求，从标准化视角填补行业规范空白 [6][7] - 要求平台合理确定基础配送收入，确保不低于当地最低工资标准，打赏需全额支付给配送员，禁止变相压低报酬 [7] - 规定配送员每日接单时长原则上不超过8小时，连续接单4小时后强制休息20分钟，禁止通过算法等方式强制超时劳动 [7] - 要求平台优化调度算法，综合考虑路况、天气等因素合理设定配送时长，电动自行车配送按平均时速15公里/小时计算 [7] - 区分直接用工与合作用工模式，要求符合劳动关系情形的签订劳动合同并缴纳社保，纳入试点的平台需为不完全符合劳动关系情形的配送员缴纳职业伤害保障费 [8] - 规定平台不得强制配送员购买特定品牌换电服务或增值服务，应免费或低成本提供配送装备 [8] 提升平台算法透明度与合规性 - 新国标旨在通过标准治理促使平台规范算法使用，提升透明度 [10] - 明确要求外卖平台应向社会公开调度算法，并征求工会、配送员代表等意见 [10] - 规定外卖平台不应利用数据、算法、技术、资本优势及平台规则从事拒绝交易、限定交易、差别待遇、搭售等垄断行为 [10] - 建议监管部门可引入第三方技术机构对平台价格算法合规性进行审计或抽检，平台需建立内部算法合规审查制度 [11] 落实平台主体责任与权益平衡 - 新国标提出了“劳动关系”与“用工合作”并行的双轨制保护路径，以适应灵活用工现实需求 [12] - 未来是否缴纳职业伤害保障费将成为判定平台合法合规经营的关键指标，平台若未落实“每单必保”，在事故中可能承担补充或连带责任 [13] - 解纷机构可参考新国标，更多适用“不完全符合确立劳动关系情形”的第三类标准，明确平台对合作企业的督促与管理义务 [13] - 新国标实施可能带来用工成本增高、配送时长增加等系统利益调整，需在效率与安全之间寻求平衡，并动态审视施行情况 [14]