做强国内大循环的战略背景与必要性 - 改革开放后曾实施“大进大出、两头在外”战略，深度融入全球化并加入WTO [3] - 2008年美国金融危机后，世界经济政治格局深刻变革，中国经济增速从近30年的两位数增长过渡至个位数增长 [3] - 国际市场波动对国内经济影响显著，国家安全面临突出问题，同时东南亚、非洲等地区产品进入国际市场，倒逼转变传统发展方式 [3] - 中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需结合国际形势与国内环境变化作出调整 [3][4] - 过度依赖国际市场的模式难以为继，大国经济需具备自我循环能力 [4] - 人均GDP超过一万美元后转向内需主导是普遍规律，做强国内大循环是满足人民美好生活需要、推动消费转型升级的内在要求 [4] - 高端技术与产业链存在风险，过度依赖国际市场威胁经济可持续性，做强国内大循环成为新历史条件下的重要战略性选择 [4] 做强国内大循环的四大核心优势 - 制度优势：中国共产党的全面领导优势、政府集中力量办大事的新型举国体制优势，发挥政府与市场“两只手”的调控作用 [4] - 超大规模市场优势：拥有14亿人口及4亿多中等收入群体，市场潜力巨大，经济社会转型释放的强大张力为市场发展提供支撑 [4] - 完整的产业体系优势：制造业在全球具有显著竞争力，在产业体系完整性、成本控制及技术水平等方面具备比较优势 [5] - 基础设施网络优势：改革开放以来，交通、能源、通讯、数字四张网络建设突飞猛进，形成叠加效应 [5] - 人口红利向人才红利转型：自1977年恢复高考以来人才培养成效显著，1977—1979年高考招生总量不到90万人，年均招生20多万人，2025届高校毕业生规模预计达1222万人，为现代化建设与国内大循环提供智力支撑 [5] 当前国内大循环面临的主要堵点与卡点 - 流通成本偏高且区域协同不足，制约市场效率提升 [6] - 就业压力突出、居民收入增长乏力，制约了消费能力 [6] - 部分领域供需错配问题明显，产业链高端环节薄弱，供给适配性有待提升 [6] 破解堵点卡点、推进国内大循环的五维发力建议 - 破壁垒、通要素，构建全国统一大市场：以全国统一大市场建设为抓手，破除市场分割、要素流动不畅等壁垒，完善地方政府考核机制 [6] - 稳就业、增收入，筑牢消费根基：当前就业形势严峻，2025届高校毕业生规模达1222万人，就业活力不足影响收入增长与预期稳定，“十五五”时期推进收入分配领域战略性改革对扩大内需具有重要意义 [6] - 拓场景、优环境，激活消费潜力：加快中央已出台多项针对性政策文件的落地见效，将政策红利转化为实际消费动力 [6] - 补短板、强创新，优化供给体系：聚焦产业链薄弱环节，强化创新驱动，提升投资效能，把投资于物和投资于人相结合 [6] - 扩开放、守底线，强化安全保障：面对复杂国际环境，以更高水平开放对冲外部压力，以安全为底线维护发展根基 [7]